双循环新发展格局下统筹推进现代流通体系建设观点综述

       Editor’s Note:The core in fostering a new development paradigm with domestic circulation as the mainstay and domestic and international circulations reinforcing each other is circulation; and economic circulation has to depend on the development and improvement of modern logistics system.Based on this,in mid-to-late October,2020,China Business and Market invited more than twenty specialists,scholars,and professionals to discuss on the subject of “Coordinately Promoting the Development of Modern Logistics System under the New Development Pattern of Dual Circulation”.Because we are still in the special period of epidemic control,the seminar was held in the form of writing conversation.All the participants propose their views in terms of development conception,development path,the high-quality development,the development of modern agricultural product logistics system,the difficulties and countermeasure in developing modern logistics system,and the practice of that,which can provide the theoretical and practical guidance for the development of China’s modern logistics system.The editors of China Business and Market consolidate and reorganize these views.

       一、双循环新发展格局对流通体系建设提出了新要求

       何明珂：改革开放以前我国只有国内单循环。从新中国成立到党的十一届三中全会这一阶段，由于我国发展的外部环境十分恶劣，敌视新中国的国际力量对中国进行封锁和制裁，国家不得不自力更生，自给自足，因此，我国基本上只有国内循环，国际循环微乎其微。

       改革开放以来逐渐形成了双循环发展格局。改革开放使国际循环进入中国，国内国际循环相互交织，原有计划体制无法完成规模巨大、结构复杂、动态多变的供需匹配和资源分配任务，我国开始发挥市场对供需平衡和资源配置的调节作用，计划让位于市场，流通取代分配，经销与代理、连锁经营、电子商务等现代流通模式占据主导地位，配送中心建设及物流与配送管理技术、条形码技术、信息技术、互联网技术的普遍应用极大地提高了现代流通的基础设施和技术水平，形成了与国际接轨且由市场驱动的国内国际双循环相互融合的现代流通体系，为我国市场流通体系长远发展奠定了良好基础。

       新的发展征程需要建立双循环新发展格局。党的十八大以来，我国“两个一百年”的战略目标及发展路径进一步明确，综合国力明显提升，这引起了美国的警惕，特朗普政府开始全面实施遏制中国战略。与此同时，新冠肺炎疫情暴发及以第五代移动通信技术(5G)、大数据、区块链、自动驾驶、人工智能等为代表的技术进步给未来世界发展带来巨大的不确定性，机遇和风险并存，在国家发展的关键时刻，习近平总书记提出要基于国内市场需求，建立国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新发展格局下，要从产业链供应链安全和制定产业链供应链规则的角度引导国内国际资源的全球配置，国内循环和国际循环都需要，但要以国内循环为主。为此，国家应制定国内大循环产业目录，将关系国计民生的重要产业、重要商品、重要服务所需要的原材料供应、生产、流通、消费等环节的主体留在国内，并根据产业目录对产业链供应链进行系统梳理，利用政府和市场两种力量，利用国际和国内两种资源，补齐短板，做强弱项，为产业链供应链全球重构设立新的标准。

       新发展格局对流通体系建设提出了新要求：一是为了适应经济社会发展要求，需要建设适应更大国内市场流通规模和水平的流通基础设施及流通能力体系，以实现“国内大循环为主体”的目标；二是需要全面提高国内市场的国际化水平，实现国内市场与国际市场在国内的高度统一，进一步把中国国内市场变成全球市场，因此还需要进一步改造和提升适应国际需求的国内流通基础设施、流通运营与服务体系、流通治理体系；三是需要尽快设计和建立面向未来的流通新标准、新规则、新范式、新平台，以确保中国在全球流通体系中的话语权。