新基建战略下国家物流枢纽及重要物流基础设施发展机遇研究

       doi：10.19868/j.cnki.gylgl.2020.10.010

       一、引言

       在当前新基建国家战略大背景下，以“国家物流枢纽”为载体的重要物流基础设施高质量发展，是中国参与塑造全球供应链的必然结果，同时也是国家物流枢纽承载城市崛起和突破发展的可行之路。

       2017年10月，党的“十九大”报告中，将“物流”第一次纳入了水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息等基础设施网络建设的范畴[1]；2017年11月1日笔者发表《国际供应链枢纽城市，是广州未来发展最匹配的战略定位》[2]；2018年8月20日笔者发表《国家物流枢纽城市，对城市发展升级转型是重大机遇》[3]；2018年10月3日笔者发表《〈国家物流与供应链枢纽布局和建设规划〉出台在金秋……》[4]；2018年12月21日我国《国家物流枢纽布局和建设规划》出台[5]，规划127座城市建设212个国家物流枢纽，到2035年国家物流枢纽网络基本形成；2019年9月11日，公布2019年国家物流枢纽建设名单[6]，有23个城市榜上有名；2020年3月12日，启动2020年国家物流枢纽建设工作[7]，2020年5月22日，《2020年国务院政府工作报告》提出，重点支持“两新一重”建设。2020年8月7日，交通运输部颁发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》[8]。2020年8月21日，国家发改委经贸司介绍近期推动物流业发展的主要工作要点[9]，一是深入推进物流降本增效，降低制度成本、要素成本、税费成本、信息成本、联运成本、综合成本；二是加快构建国家基础设施网络，建设国家物流枢纽城市，第1批23个；三是布局建设国家骨干冷链物流基地，首批17个；四是促进物流业、制造业融合发展；五是开展物流园区示范工作；2020年年底前总共选出100家物流示范园区；六是研究编制《十四五物流发展规划》。2020年10月28日国家部委颁布《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》发改经贸[2020]1607号，共有22个物流枢纽承载城市入选2020年国家物流枢纽建设名单。

       新基建是以5G、工业互联网、大数据中心、人工智能、新能源充电、城际高铁、特高压七大方向为核心的基础设施产业链的建设，“信息网”“能源网”和“交通物流网”三大数字化基础设施模块是新基建的重要组成部分(如图1所示)。国家物流枢纽及重要物流基础设施是集平台数字化、智慧物流、智能物流、智慧供应链于一体的产业载体，是新基建在物流行业最接地气的落地场景。

      

       图1 新基建

       5G应用、互联网、物联网、大数据、AI技术、人工智能技术等开启了我国经济进入高质量发展的新征程，进入了数字化互联网时代。AI技术融入生产制造迅速释放要素资源的潜能，将重塑物流与供应链。新技术带来经济与产业的飞跃，驱动物流构建领先地位具有更为广阔的视野，智能从“物流”到“仓库”到“园区”，随着信息化技术水平的快速提升应用，影响着物流行业。智能化技术集成一体化，能够模仿人的智慧能力，并判断或解决物流运作中的痛点问题。根据物流运作中的实际水平和客户需求，从“智能物流”到“智能物流园区”到“智能物流信息化”，不仅是重要物流基础设施向新基建转型升级的方向，也是国家物流枢纽承载城市未来发展的方向。

       二、新基建是国家未来发展的核心

       基础设施建设具有“乘数效应”，能够倍增放大投资的效能，产生巨大的带动作用，有利于提升居民收入、促进就业、推动产业发展、拉动国内生产总值、为国民经济高质量发展奠定坚实的基础。应运而生的新基建，是中国经济未来发展的核心，也会对全球供应链体系建设产生重要的影响。大力发展数字经济、枢纽经济，实现产业数据化、智能化，必须要有坚实的“地基”，而新基建就是在构筑地基。地基是否牢固，不仅关系到物流产业的未来发展，也直接关系到国家经济未来发展的成败，因此说，新基建是国家未来发展的核心。

       (一)新基建的概念、领域范围、内涵、特征和原则

       新基建即将带来的经济、商业和生活方式的改变将影响每一个中国人，每个企业或个人都需要为此做好准备。2020年4月20日由国家发改委正式明确了新基建的内涵和范围，笔者由此归纳出七大领域、三大内涵、五新特征、六项原则，形成“7356”稳增长的方针政策(如图2所示)。

      

       图2 “7356”稳增长的方针政策

       1.新基建的概念

       新基建的概念指高科技基础设施建设的七大领域，统称“新基建”，七大领域包括5G、城际高速铁路和城际轨道交通、特高压、大数据中心、人工智能和工业互联网、新能源汽车充电桩。新基建狭义的概念指“重创新”的新基建。新基建广义的概念指“补短板”的新基建。