文章编号：2096-272X(2019)06-0015-06 中图分类号：C719.2 文献标识码：A 改革开放四十余年，职业教育作为与国民经济发展紧密相连的一种教育类型，在服务国家区域经济社会发展、保障和改善民生、提升社会竞争力等方面发挥重要支撑作用。 随着社会经济转型升级、高新技术的应用与发展，对产业从业人员的综合素养、技术技能提出了更高水平的要求，迫切需要职业教育人才培养层次进一步提升，因此，发展高职本科成为教育界一个重要战略课题。2010年国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出“到2020年，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才发展的需要”的职业教育发展目标。2014年2月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展现代职业教育体系工作提出，“打通，中职、专科、本科到研究生的上升通道”。由此可见，深入推进高职本科教育改革，构建现代职业教育体系，是新时代高职教育内涵发展的战略选择。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出“开展本科层次职业教育试点”。为职业教育改革与发展提供新思路新方法新途径。国家这一系列政策文件的提出，为我国本科层次职业教育的发展提供了前所未有的发展机遇。 二、本科层次职业教育的基本属性 《国家职业教育改革实施方案》中首句话就指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的战略地位，这就指出了高职本科具有二重属性身份。这是高职本科层次教育的本质所在、特色所系、规律所然。一方面是高等教育这种类型的院校教育，其专业人才培养功能是我国普通高等院校所无法取代的；另一方面是职业教育体系中的本科层次的高等院校类型。它既具有高等教育的基本属性，又具有职业教育的鲜明特色。它既姓“高”又姓“职”，且具有区域性典型特征。因此，应从我国区域经济社会发展的实际需求出发，根植地方经济发展，立足地方行业支撑产业转型升级发展需求，服务区域社会经济发展，为区域经济社会提供人才发展红利，建设具有中国特色、区域特点的高职本科院校。 (一)高等性 高职本科既然姓“高”，理所当然具有高等教育的本质属性。因为它与普通本科院校相比，属同一个层次不同类型的高等教育。高职本科除了培养一些学生共性学习能力外，培养学生强调技术性，更加重视培养学生的技能素质提升，使学生在岗位上具有更加扎实的专业技能基础，掌握行业企业难度更高、更先进及更系统的技术，能承担技术含量更高的岗位(或岗位群)工作，并在行业企业技术研发领域有更好的发展前景。而普通本科院校培养学生一般强调学科性，其主要注重学生专业领域内的学科体系建设、基础理论知识学习，强调知识水平的完整性和系统性、学术水平的高深性特点。尽管高职本科与普通本科人才培养有本质上的区别，但高等性是永远一致的根本属性。这是高职本科发展的根本价值所在。 (二)技术性 技术性是高职本科的最固有本质属性，所以它必须体现姓“职”特点。高职本科教育本身就是一种工具性很强的教育，它直接指向岗位(岗位群)职业技术，培养人的高端技术能力，提高人的技术本领，进而实现学生就业质量的提升，也体现学生“好就业、就好业”社会现象。[2]从职业发展领域上讲，“技术性”应是高职本科的最核心要素，主要包括岗位(岗位群)职业领域内的关键技术、核心技术、前沿技术、基本技术等，其应用范围远比岗位技术要宽得多。因此，高职本科在专业人才培养过程中，必须确立以“职业技术”为出发点的人的全面发展观，不断融入技术原理、技术知识、技术实践于一体的综合素质能力。 (三)区域性 区域性是高职本科生存与发展的“实践逻辑”。所谓“实践逻辑”，是指要扎根地方经济，立足地方行业产业，服务区域经济发展，引领地方百姓脱贫致富。因此，高职本科要主动承担服务区域经济社会发展的历史使命和责任担当，有效融入区域经济产业资源、文化元素，实现专业设置和区域经济社会产业协调发展，教学过程和企业生产过程衔接、课程内容与职业标准对接，不断拓展院校自身的发展空间，在服务区域经济上做强院校的发展特色，在文化内涵上做精院校的文化育人品牌，在办学特色上做大院校的办学优势，使高职本科教育真正成为推动区域经济发展的“助推器”和“动力源”。 三、举办本科层次职业教育的必要性 目前，社会上很多人存在疑问，由高职院校来举办高职本科教育，是否会造成本科院校的教学资源浪费？以下将从教育需求五个方面对这个疑问进行回答。 (一)产业结构调整对更多高技能人才的需求 改革开放四十余年来，我国经济社会取得了巨大的发展，原有传统的社会生产方式、社会运行规则受到产业转型升级巨大的冲击，社会经济增长方式由粗放型发展向集约型发展方式转变。因此，我国经济社会急需一大批顶端创新人才、数以万计的专门人才及数以千万计的高素质技能人才。目前，从市场供求情况看，技能人才特别是高端技能人才供需矛盾十分突出，我国技能劳动者总量虽超过1.65亿人，但仅占就业人员总量的21.3%，其中高技能人才4791万人，仅占就业人员总数的6.2%。从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，预计在此期间，全国企业高技能人才缺口将达2200万。[3]然而与规模型的社会经济增长相比，我国高等职业教育的办学水平长期处于一个比较低的社会发展水平上，且高职院校培养专业人才大多是三年制专科层次学历教育，其培养的专科层次学历教育尚无法满足社会产业转型升级对高素质技能人才的旺盛需求。因此，发展高职本科层次教育是高等职业教育大势所趋、人心所向。
