新中国成立70年来，经济社会发生巨大变化，“从一穷二白到成为世界第二大经济体，从落后的农业国演进为世界第一制造业大国，从温饱不足的贫穷国家建设成为全面小康社会”。70年来，职业教育立足我国发展实际，成长为与普通教育同等重要的类型教育，高职教育从无到有、从小到大，为经济社会发展培养了数以千万计的高素质劳动者和技术技能人才，成为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。回顾总结70年高职教育发展之路，“扎根中国大地”是其发展经验的集中概括，也是探询和解答“高职为什么能”的关键所在。 立足我国基本国情，为高等教育大众化和区域均衡发展作出重要贡献 我国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋、经济条件、文化习惯等差异性较大，人口多、底子薄、发展不平衡是基本国情。新中国成立以来创造了许多人类发展史上的伟大奇迹，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变化，仍然是最大的发展中国家。基于国情走自己的发展道路，已经成为国家建设、改革、发展的基本经验，映射于经济社会各方面，也是中国特色高职教育发展的重要经验。新中国建设初期，面对百业待兴和旧大学改造的艰巨任务，国家在恢复和调整大学的同时发展专科教育，为后来高职教育起步奠定了重要基础；改革开放伊始，面对百废待兴、专业技术人才极度短缺和高校资源不足的困境，社会呼唤早出人才、快出人才，“一批地方短期职业大学率先打出‘高等职业教育’旗号”；1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出要积极发展高等职业技术院校，改变专科、本科比例不合理状况；二十世纪末，经济高速增长和人民群众对高等教育的需求矛盾日益尖锐，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出大力发展高职教育，高职教育成为全国高校招生规模扩大的主要力量；党的十八大以来，面对全面建成小康社会的奋斗目标，高职教育确立了坚持服务发展、促进就业的办学方向。历史证明并将继续证明，高职教育的发展得益于立足基本国情和发展需要，得益于审时度势的政策安排和制度创新。 高职教育发展对我国高等教育大众化和普及化作出了重大贡献。“2018年，全国独立设置的高职院校1418所，高职专科招生369万人、在校生1134万人”，建成世界上最大规模的专科层次高等职业学校教育，招生、在校生规模均达到1978年的30倍，助力高等教育毛入学率升至48.1％，是1998年的5倍，显著拓宽了人们接受高等教育的渠道，“为高等教育大众化起到了基础性和决定性作用”。自1985年以来，高职教育每年招生规模占普通高等教育招生总规模的比例都超过40％，尤其是2000年至2006年，高职教育积极落实扩招政策，年招生数由104.6万人增长为293.0万人，年均增长率达18.7％，招生规模占高等教育招生总规模的比例由47％提高至54％，推动高等教育毛入学率由12.5％提高至22.0％。高职教育促进了高等教育多样化发展，优化了高等教育结构和资源配置，对提升受教育年限、提高劳动者素质、优化劳动力结构具有重要意义，为把我国巨大的人口压力转化为接受过高等教育的人力资源优势作出了重大贡献。 遍布城乡的高职院校为区域协调、城乡统筹发展作出了重大贡献。全国有600余所高职院校布点在地市级及以下城市，其中200余所在县级城市办学，形成了覆盖区域更加广泛、分布更加均衡的院校网络，让老百姓在家门口就能上大学，面向中小城市、农村和民族地区、边疆和贫困地区提供技术技能人才支撑。“高职每年300多万名毕业生中85％以上是家庭第一代大学生，52％来自农村家庭，且这两项比例均呈上升趋势”，高职院校成为提高经济贫困家庭子女受教育程度的重要途径。调研显示，新疆、西藏、青海、四川、云南、甘肃分布在“三州三区”等深度贫困地区的院校有36所，在校生总数超过18万人，近半数毕业生在当地就业。2018年，全国约有四分之一高职毕业生到西部地区和东北地区就业，其中大多数毕业生来自当地高职院校，成为支撑中西部和东北地区产业发展重要的新生力量。一大批优秀高职院校注重东西部扶贫协作，探索开展职教扶贫，有效促进了少数民族地区和贫困地区稳定发展。 适应经济快速发展，为产业升级和稳定就业作出重要贡献 高职教育发展的主要动力是经济产业对技术技能人才的需求。新中国成立以来，我国经济规模不断扩大，“2018年国内生产总值比1952年增长175倍，年均增长8.1％，远高于同期世界经济2.9％左右的年均增速，对世界经济增长的年均贡献率居世界第二。三次产业从结构单一到百业兴旺，建立起全世界最完整的现代工业体系，200多种工业品产量居世界第一”。70年经济进程对人力资源的规模、结构、质量提出巨大需求，推动高职教育不断创新发展，努力提高经济发展需求的适应度。在高等教育精英化阶段，高职院校借鉴学科教育模式办学，主要凸显“高等”属性，适应了当时经济社会发展对专业人才培养的迫切需要。2002年高等教育进入大众化阶段以来，为满足经济快速增长、产业持续升级对劳动力素质的新要求，国家着力推进高职教育由学科教学模式逐步转向校企合作、工学结合的专业教学模式，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，更加凸显“职业”属性。例如，从2004年起国家实施中央财政支持的职业院校实训基地专项建设计划，带动高职院校建成校内实训基地6万多个，平均每个专业点1-2个，成为中国特色高职院校加强实践教学的标志性元素；2006年起实施的国家示范高职院校建设专项计划和2010年实施的国家骨干高职院校建设专项计划，推动高职院校进行“校企合作、工学结合”专业教学模式改革；2012年开始并连续8年实施的院校、省区和国家高职教育质量年度报告公开发布制度，凸显了高职教育服务发展、促进就业的办学方向和技术技能人才培养的类型教育特征，引导院校深化产教融合、提高服务经济社会和促进学生就业发展的能力。
