新中国成立70年来，国有企业为我国经济发展、科技创新、国防建设、社会进步做出了巨大贡献，是我国国民经济的中流砥柱。经过40年的持续改革，国有经济的活力、控制力和影响力得到增强，运行质量和效益明显提升，与此同时，民营经济得益于改革开放，迸发出巨大发展能量，总量和规模飞跃式发展，公有制经济与非公有制经济在国民经济中的比重发生历史性变化。在这种情况下，如何更好体现和坚持公有制主体地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式，是摆在我们面前的一个重大课题。党的十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济，这是新形势下坚持和完善基本经济制度的有效途径和必然选择。 那么，如何准确把握混合所有制经济的内涵？如何深刻理解发展混合所有制经济的意义？如何积极稳妥推进混合所有制改革？这些，都是发展混合所有制经济需要明确和解决的重大理论和实践问题。本文将对这些问题进行系统分析和深入探讨，以便为国有企业的混合所有制改革提供理论支撑，为中国特色社会主义现代化建设夯实微观经济基础。谨以此文庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、混合所有制经济的内涵及与股份制等概念的区别和联系 发展混合所有制经济，首先需要准确界定混合所有制经济的内涵，这不仅关系到我国要推进的混合所有制改革的性质，而且关系到混合所有制改革的方向。 美国哈佛大学教授、诺贝尔经济学奖得主保罗·萨缪尔森较早提出了混合经济的概念，萨缪尔森注意到第二次世界大战结束后，许多欧美国家在20世纪50—70年代取得了快速发展，萨缪尔森深入研究这一现象后将其秘诀归结为“从混合经济制度中找到一条能迅速而持续发展的道路”[1]，萨缪尔森讲的混合经济是指市场和政府两只手混合使用的第三条发展道路[2]。混合所有制经济这一概念，是我国经济体制改革的一个特殊用语，也是我国国有企业改革的一个特定术语，但这一概念的首创者是谁，现在难以考证。 混合所有制经济思想第一次出现在我国中央文件中是1993年10月十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的决定》，该文件指出，“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。”[3]不难看出，这段重要论述提到的“财产混合所有”，明显包含着混合所有制经济的思想。 混合所有制经济概念第一次正式使用是在1997年9月召开的党的十五大，这次大会通过的报告指出，“要全面认识公有制经济的含义，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”[4]虽然十五大是在全面认识公有制经济的含义中提到了混合所有制经济，但混合所有制经济的概念是十分清晰的。 如果从1997年召开的党的十五大正式提出混合所有制经济的概念算起，到党的十八届三中全会，混合所有制经济概念使用已有16年的历史了，从这个角度说，混合所有制经济并不是一个新概念，但到底什么是混合所有制经济，或者说，混合所有制经济的内涵到底是什么，国内理论界和学术界并没有形成共识。 有专家学者将混合所有制经济界定为财产权分属于不同性质所有者的经济形式，但并没有指明不同性质所有者的内涵和边界是什么，如国有资本与集体资本、个体资本与民营资本是否属于不同性质的所有者？国有资本与集体资本或个体资本与民营资本混合所有的企业，是否属于混合所有制企业？ 在我国，经常有专家学者将混合所有制等同于股份制，认为混合所有制改革就是股份制改革。也有专家学者将混合所有制与产权多元化混为一谈，提出“混合所有制与产权多元化无本质上的区别”，认为“国有单一股权的企业改制为多个国有法人持股的企业，这也是混合所有制改革”[5]。还有专家提出“混合所有制经济是不同所有者在产权形式上的联合，使不同所有制形式及不同的所有者主体得以融合，从而实现产权主体多元化和分散化”[6]。这种观点实质上是将混合所有制经济等同于产权多元化。概念认识的模糊和分歧，一方面反映出混合所有制经济作为社会变革中一个新的现象，理论界和实务界的认识还处在深化之中；另一方面反映出混合所有制改革作为一项制度变革，还处在探索之中。 2013年11月召开的党的十八届三中全会指出，“国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”[7]，相对而言，这一重要论述在界定混合所有制经济的内涵方面前进了一大步，但仍然没有准确界定混合所有制经济的内涵，因为，非公资本包括个体资本、民营资本和外国资本，加上国有资本和集体资本，从所有制的性质区分，至少存在五种不同类型的资本，这些不同类型的资本相互之间的融合以及同类资本之间的融合，如国有资本与集体资本之间的融合，是否属于混合所有制经济的范畴，十八届三中全会并没有具体细分和明确界定。 毛泽东在著名的《矛盾论》中曾提出，“事物的性质，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的”[8]。基于这一哲学理论，剖析我国所有制结构中处于支配地位的主要矛盾，分析混合所有制经济提出的时代背景，可以将混合所有制经济的内涵界定为：属性是不同所有制经济的融合，本质是公有制经济与非公有制经济的融合，重点是国有经济与民营经济的融合。如图1所示。
