一、农村外向型经济的基本情况 （1）农村引进资金和技术的情况。 我国农业利用外资主要从1979年开始，80年代稳定发展，90年代进一步扩大。到1994年，农业部系统利用外资共87.2亿美元，这些资金大体用于种植业41%，畜牧业11%，渔业5%，乡镇企业26%。 整个农村乡镇企业利用外资的程度，要高于农业部系统，到1994年，在农村的“三资”企业已有35000家，比1990年多28000家，实际利用外资金额达到156.85亿美元。 在引进外资的同时，我国还积极引进先进的农业科技。从1979年到现在，我们引进了几十项效益在10亿元以上的农业技术， 据估算， 从1979年至1994年，累计增加农业经济效益近600亿元。同时， 乡镇企业在向外发展中，积极引进先进设备和技术，改造原有企业，创办新企业（包括“三资”企业），改进经营管理，使珠江三角洲和长江三角洲的很大一部分乡镇企业，已达到国外70、80年代的技术水平，少数企业已达到90年代的水平。 （2）农村产品出口情况。 我国农产品出口持续增长，按关贸总协定乌拉圭回合谈判使用的口径，1994年我国农产品出口124.8亿美元，比上年增长22.6%。 从出口省市看，广东最多，出口总值达24.7亿美元，占全国农产品出口总值的19.8%。 日本是我国农产品的最大市场，1994年对日直接出口农产品34.5亿美元，若加上香港转口部分，总计达40亿美元以上，约占我国农产品出口的32%；对东南亚联盟出口14亿美元，占11.2 %； 对欧洲联盟出口12.8%亿美元，占10.3%；对独联体国家和东欧国家的出口近年不断增加，现已成为除日本以外的第二大出口市场。 乡镇企业出口迅速增长， 1985 年全国乡镇企业的出口交货值只有38.97亿元，1994年猛增到3398亿元，增加了86.2倍，年均递增64%。 乡镇企业出口交货值占全国乡镇企业总产值的8%， 占当年农村工农业生产总值的6.5%，出口创汇额占全国创汇额的1/3。 乡镇企业生产的服装、工艺品、轻工业品、丝织品、电风扇等出口收购值已占全国50%以上。生产出口产品的乡镇企业已达13万家。 （3）向海外发展情况。 到1994年，乡镇企业在境外举办的企业已达886家，比1990 年增加871家，总投资25.64亿美元。乡镇企业不仅在发展中国家投资，也到发达国家投资，且大部分企业经营状况良好。近年，我国渔业逐渐向西非、白令海峡、南极发展，现已建有900艘远洋渔船。 农村和农业企业对外承包工程和劳务合作也迅速发展，签订合同数由1980年的36份增加到1994年的1.7万份，合同金额由0.5亿元增加到79.88亿元。 二、农村外向型经济发展中的问题 （1）农业利用外资偏少。到1993年， 全国实际利用外资金额达到1377.96亿美元，而农业部系统只有74.7亿美元， 占全国实际利用外资金额的5.4%，同期全国利用外商直接投资金额为779.34亿美元， 农业部系统为26.08亿美元，仅占3.3%。 （2）旧的外资体制还有一定影响。 农村出口产品的绝大多数还必须通过外贸公司出口，尽管乡镇企业产品出口创汇已占全国的1/3以上，而有出口经营权的企业到1995年只有321家。另外， 农产品出口配额分配不合理，有产品出口的地区和企业得不到应有的配额，但产品不足的地区却有配额，它们向产地卖配额获利。近年有一部分产品配额实行招标，初步反映较好，但做法还需完善，不招标的产品，要增加透明度。 （3）缺乏“三资”企业的配套资金。例如，因资金短缺， 广东省1994年利用外资项目比上年减少37.1%，合同利用外资减少24.4%。 （4）缺乏经营管理人员。这种情况在农村尤为突出， 在举办合资、合营企业中，外方进口的材料、设备报价我方不清楚；出口产品的售价我方也不知道；在经营管理中我方人员无能为力，因自己直接管理，又管不好，有的地区只好简单地出租土地、厂房，收取少量租金。 （5）地区发展不平衡。目前， “三资”企业和出口创汇的乡镇企业，主要集中在我国沿海地区，1994年乡镇企业出口交货值，东部地区占91%，中部地区占7.6%，西部地区只占1.1%。 （6）产品技术含量低，加工质量不高。产品质量低下， 是制约我国农产品进入国际市场的重要原因。 三、发展农村外向型经济的对策 （1）对农村外向型经济的发展，要统筹考虑，形成合理结构。 由于资源的限制，我国粮、棉、油等主要农产品，已经没有多少出口潜力，到本世纪末，这些产品将逐步由出口，到进出口交替，最终稳定在净进口上。现在，我国正处于进出口交替时期，即有的年份可少量出口，有的年份则需进口。1995年，我国净进口粮食2000万吨，创造了历史记录。造成进口的主要原因，除了产量供给不足外，很重要的原因是国内价格因成本高而不断上涨，一些主要农产品价格已经接近、有的甚至超过国际市场。 我们工作的主要难点在于，如果限制进口粮食，那么国内粮价就还会上升；如果不限制进口，虽会压低市价，但会引起国内农业生产萎缩，导致更严重的问题。 在这种情况下，我们必须把握好农产品进出口格局，形成合理的出口结构，力争在农业内部（不包括农村的二、三产业）实现进出口平衡，并通过非农产品出口，增加农民收入，以减轻进口粮食对农民造成的压力。由于我国人多地少的资源现实，农产品出口的比重将下降，劳动密集型的加工工业品出口比重将增加。
