一、中国加入WTO必要性及长远利益的判断 世界经济的相互依赖关系日益强烈,任何一个国家都不可能独立于世界发展体系之外而求得生存与发展。中国作为一个发展中大国,外贸依存度已接近35%,把自己作为当代世界经济的有机组成部分,勇敢地参加到世界经济竞争与发展的体系中去,利用和创造自我发展的机会与条件,对于中国未来的改革、开放与发展显得更加重要与迫切。世贸组织作为当代最大的多边国际贸易组织,在全球贸易发展中有着愈来愈大的影响和支配作用。WTO成员的贸易额目前已占当前世界贸易总额90 %以上。中国和WTO各成员之间的贸易额亦占我国进出口总额的90%左右, 这就迫切需要一个国际性经济贸易组织来协调中国同世界各国的经济贸易关系,以便建立互惠的和非歧视的多边经济贸易关系。 加入WTO, 有助于争取和维护中国在国际经济舞台上的发言权和利益。目前全球性贸易保护主义愈演愈烈,发展中国家特别是非WTO 成员的发展中国家更是深受其害。许多国家借口中国不是WTO成员国, 对中国进行严重违反WTO基本原则的大规模的贸易限制、 贸易报复或者贸易倾销,不仅损害了中国的贸易利益和在国际经济舞台上的发言权,更重要的是在一定程度上延缓了中国改革开放和经济发展的进程。因此,加入WTO,有助于中国制止种种与WTO规则相悖的歧视性贸易行为,维护中国正当的贸易利益,为中国进一步加快改革开放的步伐和更快地推动经济增长创造一个良好的国际环境。 加入WTO 还可以成为中国国内经济改革与发展的强大推动力和契机,促使中国按照国际经济规范和贸易惯例积极参与国际分工和贸易活动,加快国内经济与国际经济的接轨,可以推动国内经济改革、加快对外开放步伐,从而进一步促进经济增长、增强综合国力和国际竞争力。从政治上看,加入WTO 会增强中国在国际政治外交事务特别是国际经济贸易事务方面的发言权与主动权,进一步发挥中国作为发展中的大国在各方面的作用。从国际贸易来看,一旦中国加入WTO,可以享受WTO其他成员国稳定的、多边的和无条件的最惠国待遇,无疑有利于中国产品走向国际市场,并能在国际市场上获得有利的竞争条件;中国还可以享受比最惠国待遇更为优惠的“普惠制”待遇,有助于工业制成品向发达国家的出口。同时还有利于中国依照WTO有关解决贸易争端的程序和法规, 消除歧视性的贸易行为,求得贸易争端在WTO 这一世界性框架体系之中的公正解决。最为直接的好处恐怕还在于关税减让方面。尽管关税减让谈判的结果是相互给予对方对等减让,但是中国在具体谈判中,可以要求对方减让那些中国有发展前途的、有一定竞争力产品的关税,以便中国打入对方市场。另一方面, 中国方面自己的关税减让可以根据WTO协定对发展中国家的优惠规定,结合本国具体国情,有选择、有步骤地减让,在减让的同时注意对本国工业和市场予以适度保护。 可见,WTO为有效解决贸易摩擦提供了有力的“游戏规则”。 假如中国可以加以WTO,中国可以有效地防范与WTO规则不相符的任何贸易措施。中国因此不易于在双边贸易摩擦中受到对方的贸易制裁。 参加以规则为基础的多边贸易体制,有利于中国建立社会主义市场经济体制,有利于改革对外贸易体制,有利于扩大中国的对外开放。加入WTO不会给中国的经济和对外贸易发展带来什么奇迹, 而只是中国向世界表明中国实行改革开放的坚定性和一贯性,以及维护世界贸易统一框架和避免对谁都没有好处的贸易战。 目前有28个国家和地区正申请加入世贸组织,其中中国和俄罗斯为最大国家,中国力争早于台湾地区加入世贸主要从政治利益角度出发,但给了主要谈判国一个讨价还价的筹码。 有专家认为,加入WTO可作为启动新一轮经济增长的兴奋点。 新一轮经济周期自1996年9月启动以来至今没有大起色, 市物消费意愿低沉,出口带动势头减弱,因此,如果中国短期内能加入WTO, 无疑会在政治与心态层面起相当大的刺激作用,借助“加入世贸牌”,可成功推动中国的经济立法,规范政府行为,同时还可以提高中国在国际政治经济舞台上的地位、形象与影响力。自由贸易、竞争和进一步与世界经济的整合必将使中国日益强大。 WTO崇尚贸易自由化,而降低关税壁垒则是其主要措施,自1986 年以来,发达国家的工业产品平均关税已降低3.8%, 国际贸易增幅已经达到世界平均GDP增幅的4倍。世界银行因此估计,一旦中国加入WTO, 中国进口额和出口额将会直接增长55%和38%。中国加入WTO 有利于推进经济改革与体制创新,世贸组织为保证中国按国际惯例运作提供了最好的方式。 中国加入世贸组织后,对美国贸易即可享受永久最惠国待遇,而不必再每年六月寻求美国国会同意给予这项待遇。因此可以减少中美贸易摩擦及其不确定性。两国就可以在世贸组织规定的渠道下进入对方的市场。美国亦可能放宽对中国出口高技术产品的限制。同时还可以取得所有WTO缔约方同样的、多边的、无条件的、非歧视性的最惠国待遇, 取消对华单边配额限制的要求,以摆脱美国的钳制,从而可以借此加速工业化进程,扩大对外贸易和保持经济增长的强劲势头,而且有利于世界经济的增长与多边贸易体制的加强。 二、加入WTO的要求 世贸组织六大原则是:非歧视性、关税减让、公平贸易、透明度、多边解决争议、对发展中国家特别优惠。其中非歧视原则强调成员国间无条件给予最惠国待遇;公平贸易原则要求减少贸易壁垒和行政干预,同时要求反倾销、反补贴。一旦加入WTO, 中国必然会被要求在出口补贴、退税、进口配额、进口检验、贸易许可证等方面作出进一步让步。