民营科技企业是一个时代的产物，顺应我国经济体制改革特别是科技体制改革而生，随着改革的不断深化而发展壮大，已成为我国发展高新技术产业的重要生力军。我市的民营科技企业从最初的长江生态科研所、工程设计研究所等，到现在已经历了十几个年头。大浪淘沙，英雄辈出，今天红桃K、三特、楚天激光、力兴电源、迈驰、凯迪、中山等构成了我市经济发展的新的风景线。按国家新的统计口径，全市现有民营科技企业3200家，其中民营（股份）高新技术企业359家，科工贸总收入27.78亿元，而集中在东湖开发区的民营（股份）高新技术企业就占334家，收入为24.76亿元，其创造的产值占整个开发区的40%。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和高新技术产业的逐步发展，民营科技企业正面临着新一轮大发展的良好机遇，但民营企业发展中的一些带有共性的深层次的问题日益显露，产权纠纷，管理滞后，投资分散等在不同的企业均有所表现，制约了民营科技企业的发展。这些问题有的是由长期潜存在企业内部的各种因素引起的，有的是企业发展到一定阶段所产生的，总体上讲，是发展中、前进中的问题，认真研究和着力解决这些问题，既是关系民营科技企业实现第二次创业的基础和前提，又是摆在政府有关部门面前的一个重大课题。 一、还民营企业的本来面目，明晰产权是当务之急 民营科技企业从起步之日起就是在夹缝中求生存。这突出地表现在产权问题上，它既不是官办、国有，又不敢名正言顺地承认是股份、私营，只是不伦不类地称为“民营”、“民办”，因此，先天就存在产权不清的问题。从我市民营科技企业看，其产权不清主要表现在以下几个方面：一是当初创办时，虽冠以全民所有制或集体所有制的名义，但主管部门并无投入，基本上是靠自我发展，滚动积累起来的；二是初始投资主体不明确的企业，如靠借贷、课题费或代销等方式积累发展起来的；三是个人合伙兴办的原有所谓“民办集体企业”，按有关规定，其注册资本及其增值部分的51%归集体所有，姑且不论这一规定是否合理，这资产所有者的集体是谁也是难以确认的问题；四是高新技术企业享受有关减免税收等优惠政策所形成的“国家扶植基金”，其归属所有权如何确定，理论界、国资管理部门、开发区管理机构、企业各执一词，难以达成共识；五是在界定无形资产特别是技术成果的归属权，比如是属职务发明还是非职务发明，是共有还是独有等方面仍缺乏客观公正的评价标准。因此，许多民营科技企业存在产权不清、归属不明的隐患，只是创业之初，各股东、各相关利益方面更关注的是企业的命运，千方百计将企业盘大，没有精力去界定各方面的权益，即使去做这个工作也没有多少“油水”可沾，因而发展之初企业还相安无事。当企业完成了资本积累、有所成就之后，这些原本就存在的矛盾就会以不同的形式暴露出来，由“母子”争利造成两败俱伤的有之，由利益分配不均而告上法庭的有之，由权力、决策不统一而分道扬镳的有之，甚至企业上市、上柜之后，控股与反控股、制约与反制约的也有之。由此可见，尽快将民营科技企业（特别是已具规模的企业）的产权归属明确化已是当务之急。我们认为，明晰民营科技企业产权，必须把握这样几点：一是既要遵从国家现有的规定，又要尊重企业发展的客观状况，不能简单地用现有规定去套过去的实践；二是坚持发展是硬道理，使明晰企业产权成为推动发展的强大动力，千万不能由此而影响企业的发展；三是必须维护国有资产的权益，保护国有单位的知识产权。通过明晰产权，还民营科技企业以本来面目：属于股份制的，按公司法予以规范；属于私营性质的，登记为私营企业；属于国有资产或国有法人资产的，明确资产的所有者。 二、立足主业经营，规模扩张是生存之本 我市民营科技企业的发展经历两次重大的调整，第一次大调整是在创业之初，科技人员带着技术“下海”，由于缺乏启动资金，不得不走多元化经营的道路，特别是靠贸易起家，几乎是家家做计算机生意，户户卖各类书籍，结果是有的企业顺势而上，度过困难期，迅速发展起来；有的则转向或停业。第二次大调整是在企业产业有了一定基础后的主动发展，房地产业、商贸业、金融证券业、旅游业以及第一产业等都是一些民营科技企业竟相投资的重点。我市民营科技企业大多数都走了多元化的发展道路，但是，多元化是建立在坚实的主业基础上的，红桃K集团的红桃K生血液（片）、三特公司的索道产业、中山集团的全固态高精度氧传感器及其系列产品，力兴电源的锂电池系列等，都是在确定了各自的主业方向后，才确立了企业和产品的应有地位。因此，必须下大力支持民营科技企业立足主业经营，支持他们在具备一定资金、技术和人才的前提下，优先进入自己相对熟悉的产品领域，切不可盲目地、一味性地提倡多元化经营。 如果说主业化是生存之本，那么规模化则是长治之道。没有规模，就没有效益，没有效益，主业就不主。由此看来，我们在强调民营科技企业发展主业的同时，还必须尽快实现主业的规模化。应该看到，我市民营科技企业虽然发展很快、数量很多，但普遍规模都还不大，而实现企业规模的扩张，既需要企业的内在扩张冲动，又需要政府的大力扶持，重点需做好三方面的文章：一是推进企业资产的股份化。通过股份制改造，拓宽企业融资渠道，广泛吸引社会游资，壮大企业实力，扩充企业规模；二是推进产业资本与金融资本的融合。积极引导各种投资公司、基金会以及商业银行对民营科技企业投资参股，共担投资风险，发展新兴产业。三是积极推进资产的流动与重组。发挥技术、人才、管理等优势，通过收购、兼并、控股、联合、租赁等方式，充分利用现有企业的厂房设备和劳动力，实现裂变、聚变式扩张，使企业尽快上规模。 三、不断规范制度，创新是必由之路 应该说，民营科技企业具备建立新机制的良好基础，从一开始就按“四自”原则在运作。由于民营企业是凭借其创始人的才智和魄力，加上良好的市场机遇，取得成功的。因此，相当一部分企业沿习一人所有、一人决策、一人承担风险的家族式管理，这种模式在创业初期尚可支撑，而一旦企业做大，仅靠一位鹤立鸡群的老板来驾驭企业的方式就越发显得“笨拙”，它不仅严重窒息了企业的活力，削弱了企业的发展后劲，而且给企业的生存带来巨大的风险。要适应新形势，保持企业持续、快速、健康发展，就必须按照现代企业制度“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求，重构企业的组织结构和管理体制。通过制度创新，实现资本社会化，突破私营企业所有权单一的格局，大胆吸纳国有资本、社会资本和境外资本；通过制度创新，促进资本所有权与经营权的分离，让具备更强专业和综合管理能力的人才来营运企业，使企业制度、企业组织形式和管理方式更加科学化、规范化；通过制度创新，建立专业化的管理组织，实行多层次授权代理，建立一系列监督管理制度，正确处理好控权与授权代理的关系，用完善的制度规范人的行为，把管理由“人治”引向“法治”；通过制度创新，提高决策的科学性和对市场反应的灵敏性，实现人才的合理流动、资源的优化配置和资产的最大限度的保值增值，形成各方权益均衡发展的共同体。
