搞好国有企业，既是关系到整个国民经济发展的重要经济问题，又是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。要解决好这个问题，需要做很多工作，最关键的是解决好企业领导班子的问题。 一、建设好企业领导班子的必要性 在社会主义市场经济条件下，国有企业能否在市场竞争中占有一席之地，因素诸多，但企业领导班子的作用始终处于首位，在某种意义上对企业的命运起着决定性的作用。同一个企业或产品结构、经营规模、生产技术和外部环境大体相似的企业，有的发展快，有的发展慢；有的扭亏为盈，有的由盈变亏。形成这种差别虽有多种因素，但从根本上说，差就差在领导班子的工作水平上，差就差在领导成员的素质上。有了好班子，才能有好的决策，才能抓住机遇，快速发展；有了好班子，才能使企业由小变大、由弱变强，由亏变盈；有了好班子，才能使企业出活力、增效益，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地，同时，也能带出一支强有力的经营队伍。由此可以看出，要搞好国有企业，首先必须抓班子建设。这不仅是发展社会主义市场经济的需要，也是坚持党的领导，巩固执政党地位的需要。因此，培育和造就一批懂经营、会管理、高素质的企业家队伍，是搞好国有企业的基础工程，也是一项十分紧迫的任务。 二、当前企业领导班子建设面临的问题 （一）企业经营管理人才严重短缺。近年来，由于企业内部条件和外部环境等原因，造成企业人才交流渠道不畅，大多数人不愿到企业工作，就连学工的大中专学生也分配不下去。现在的经营管理人员多数是六七十年代进厂的，而一个较为成熟的企业经营者成长周期都需十年左右的时间，从而使企业经营者队伍形成“断层”，“供需”矛盾越来越突出。就拿我区情况说，企业经营者队伍年龄老化，后继乏人，在研究厂长（经理）人选时，常常感到比选局长、乡长还要难。调整来调整去总是在那么一帮人中选，明知有的不行，但苦于找不到更合适的人选，只好“矮子里拔将军”。 （二）企业经营者素质偏低。最突出的表现是，在市场经济条件下，企业已推向市场，而许多厂长（经理）经营思想仍停留在计划经济时期。在经营中遇到困难，仍然习惯于等政策、找市长、要扶持等等，缺乏市场经济的应变能力。从我区企业情况来看，有一个明显特点，盈利企业班子成员普遍素质较好，班子战斗力较强，勤政廉洁，职工比较满意。亏损企业虽然有各种各样的客观原因，其中一个重要因素是班子战斗力不强，经营决策能力比较弱，缺乏开拓创新精神，缺乏在市场经济中自我发展的能力。 （三）企业监督约束、激励机制不健全。“三句话”的企业领导体制，形成了企业内部监督约束机制。但企业党组织参与重大决策，只是方针和原则的要求，缺乏硬性可操作性的规定，职工代表大会的民主监督也很薄弱，企业的民主决策程度取决于厂长的民主意识。国有资产的增值保值监督体系没有建立，政府对企业的经营活动和效益情况缺乏有效的监督和调控手段，干好干坏一个样，盈利亏损都“潇洒”。致使一些政治素质不高的厂长（经理）行为失控，挥霍、侵占集体财产，成为阶下囚，既造成国家财产的损失，又挫伤了职工群众的生产积极性。 （四）识人、选人、用人、管人机制滞后。在选拔使用企业领导干部中，不同程度地存在五个方面的问题，一是在选人标准上忽视了企业干部应必备的素质特点；二是选人的范围上，框框条条太多，识人面窄；三是选人的方式上，仍然以组织任命或聘任制为主，忽视了竞争机制的作用；四是在企业干部的使用导向上，对于干得好的，习惯于提拔到政府部门任职，导致一些企业干部揣摩、迎合上级领导意图，不能集中精力抓企业经营；五是一些地方党委在干部配备上重党政机关，轻企业单位。这些问题集中表现在沿用管理党政干部的办法管理企业干部，缺乏一整套科学的识人、选人、用人、管人机制。 三、改进和加强企业领导班子建设的几点思路 （一）提高企业经营者素质。班子战斗力强不强，关键在素质。企业领导班子成员特别是党政“一把手”，应当具备四个方面的基本素质：一要政治上强，有坚定正确的理想和信念，能够坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉地遵守国家的法律法规，勤政廉洁，处理问题公正，坚持原则。二要业务上强，有较丰富的社会主义市场经济知识和必要的科技知识，熟悉市场，懂得市场，有清晰的发展思路，有驾驭市场的经营决策能力。三要组织协调能力强，自觉地执行民主集中制的原则，善于同领导班子成员合作共事，民主决策。四要事业心强，要有崇高的敬业精神、奉献精神、艰苦创业精神和脚踏实地的工作作风。提高企业经营者素质，关键是政治素质。这就需要理论培训和自学相结合，提高政治理论素养，解决好世界观、人生观、价值观的问题。提高严格执行民主集中制原则的自觉性，健全党内政治生活，加强党的纪律，严格党内监督和民主监督，全心全意依靠工人阶级办好社会主义企业。 （二）坚持党管干部的原则。坚持党管干部的原则，这是实现党对企业政治领导的组织保证。为此，各级党组织都要保证、监督党的干部路线和方针、政策在企业人事工作中的贯彻落实。按照党的路线方针政策和有关法律法规、工作程序分级管理好干部。按照干部管理权限，依法选派、推荐企业领导，并对他们实施教育、培养、考核和监督。坚持党管干部的原则，应体现在聘用标准上，坚持德才兼备任人唯贤的原则；聘用办法上，坚持公开、平等、竞争、择优的原则；聘用形式上，体现群众公认，注重实绩的原则。最重要的是把好政治关。应将一些国有企业和重点骨干企业的主要领导人员任免权直接由地方党委管理，由党委组织部负责综合协调、组织考察并提出人选，报党委讨论确定，然后依照有关法定程序办理。严肃认真地掌好人事权。企业党组织在干部管理工作中应履行好五项职责：一是坚持任人唯贤、公道正派地推荐德才兼备的企业管理人才；二是统一管理企业中层以上干部；三是与行政领导一起讨论决定企业干部人事管理制度及改革方案；四是协助上级主管部门对厂级干部进行考察，并提出任免建议；五是负责企业后备干部和离退休干部的管理工作，从而为企业党组织坚持党管干部原则提供可靠的制度保证和操作依据。
