中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518(2019)07-0054-05 新时代，新技术新技能层出不穷，促使产业不断升级，经济结构不断调整，工作岗位不断新陈代谢、交替更新，对职业教育提出了更高的要求，要求职业院校培养出符合当前社会发展需要的高素质多技能复合型人才。国务院《国家职业教育改革实施方案》文件(国发[2019]4号)在启动“1+X证书”制度试点工作中强调，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾[1]。2019年3月，教育部确定了包括北京中车行高新技术有限公司在内的首批参与“1+X证书”制度试点工作的5家职业教育培训评价组织及其开发的职业技能等级证书标准[2]。2019年4月，教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》(试点方案)[3]。“1+X证书”制度作为一项已开始试点工作的新制度，面对新时代职业培训的新任务新目标，对照《试点方案》，笔者从“1+X证书”制度中“X证书”技术技能证书具有种类多、考核标准新等特点的视角出发，阐述职业教育“X证书”国家考核标准引领技术技能人才培养的理念、厘清“X证书”国家考核标准制订工作方案、“X证书”国家考核标准有效实施办法及富有创意地提出了在职业教育培训领域中动态制定培训评价组织“X证书”考核通过率和动态遴选培训评价组织，供教育界同仁们探讨。 一、“X证书”具有种类多、考核标准内容新等特点 孙善学(2019)在《对1+X证书制度的几点认识》中提到，1+X不是一个证书，而是两种证书的有机结合，在院校内推广使用的“X”(职业技能等级证书)与国务院其他部门或市场中流行的社会化证书有所不同[4]。所以，我认为专业“X证书”不是指学生具备某些人文通用素质的证明凭证，而是专指学生具备专业技术技能、职业能力的证明凭证，专业“X证书”，不同于英语等级证书或计算机等级证书，更不能用“1”学历证书替代。 新技术新技能不断涌现，“一招鲜，吃遍天”的现象已不复存在，职业教育“双证书”制度人才培养模式培养出来的仅获取1个职业技能证书，仅拥有单一技术技能的毕业生已不能胜任当前工作岗位。新时代工作岗位需要具备多种技能复合型人才，即拥有“X证书”各种凭证，具备多种技能的高素质复合型人才。显然，“X证书”中的X肯定不等1，如果等于1的话，就类似我们以前所说的“双证书”制度，已不符合职业教育和社会发展的要求，所以说X必定大于1，或等于2或等于3、4、5等等。同时，“X证书”凭证需要解决新技术新技能的强化、补充或拓展问题，其考核标准需对应工作岗位技术技能，具有很强的针对性和先进性[3]。本文作者认为，即使“X证书”中X取最小值2的话，全国“X证书”的开发、实施等工作的广度、深度以及难度必然翻倍增加。目前，“1+X证书”制度试点工作已于2019年3月从5个领域正式启动，年内将扩大到10个左右，计划2020年下半年做试点工作总结，2021年以后，在总结、试点经验的基础上，在更多领域全国推广[5]。 二、“X证书”国家考核标准引领技术技能人才培养 (一)“X证书”国家考核标准为国家专业教学标准提供指导 1.国家专业教学标准由来。专业教学标准是院校培养专业技术技能人才纲领性文件，是院校任课教师和管理部门培育学生所有教育教学环节必须遵循的准则。“十一五”“十二五”期间，分别先后启动的“高职985”示范校和“高职211”骨干校的建设工程极大地推动了高职专业建设发展[6-7]。职业院校根据当时经济社会发展需要，看齐企业岗位技术技能需求，制定了高职类的“校级专业教学标准”。但是，校级专业教学标准由于受当时历史条件等因素的影响，在产业不断升级、人员需要快速合理流动的当前时期，其弊端已初见端倪，主要表现有：(1)职业院校同一专业培养培育人才的标准不相同；(2)同一专业毕业生所具备的知识范围和技术技能有差异，甚至有很大区别；(3)校级专业教学标准不能为全社会企业选人、用人提供参考；(4)不利于人员在全国范围内合理流动；(5)不利于“X证书”在全国范围内推广和使用；(6)限制了职业教育的快速发展等。为此，国家专业教学标准应运而生。国务院《国家职业教育改革实施方案》文件(国发[2019]4号)在“完善教育教学相关标准”中指出，国务院教育行政部门联合行业制定国家专业教学标准[1]。 2.“X证书”国家考核标准的引领作用。国务院《国家职业教育改革实施方案》文件(国发[2019]4号)指出，国务院人力资源和社会保障行政部门组织制定职业标准，国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准[1]。可见，“X证书”国家考核标准就是国家颁布的某专业的国家职业技能标准，在本文中，国家职业技能标准用“X证书”国家考核标准来替代。显然，国家职业技能标准(“X证书”国家考核标准)是由国务院人力资源和社会保障行政部门组织制定，有了“X证书”国家考核标准后，国务院教育行政部门才能依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准，如国家专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、实验室实训室建设标准等，因此，制定“X证书”国家考核标准对后续制定教学相关标准起着决定性和引导性作用，如果没有“X证书”国家考核标准，那么制定教学相关标准就成了“无源之水”“无本之木”，制定出的教学相关标准很难符合当前发展要求。国家颁布《国家职业技能标准编制技术规程(2018年版)》指出，国家职业技能标准是开展职业教育培训和人才技能鉴定评价的基本依据[8]。所以，无论是国务院教育行政部门依照“X证书”国家考核标准开发国家专业教学标准，还是职业院校采取依照“X证书”国家考核标准办法根据区域经济发展要求制定出具有特色的校级专业教学标准，都可避免很多不必要的人力物力等浪费，可腾出精力做更多的教育教学培训工作。
