规模经济是指在某一生产（或经营）规模的基础上扩大规模获得递增的经济效益，也称规模效益。规模经济由企业的科学技术、管理水平、组织结构、生产环境等诸多因素决定。不同规模企业同时并存是工业发展的普遍规律，但工业生产的发展要以大中型企业为骨干，使其产值在工业总产值中所占比重不断提高是现代化工业发展的客观趋势。江苏乡镇工业经过20年的快速发展，具有相当的规模。其主要特点和基本对策分析如下： 一、江苏乡镇工业规模发展的主要特点： 1.以小型企业为主。小型乡镇工业企业数占全部乡镇工业企业数的97.88%。面广量大的小型乡镇工业是我国农村改革开放的产物，是农村生产力和生产关系运动的结果，它适合了我国现阶段农村生产力水平，它的发展带来了巨大的社会效益和经济效益。今后相当长的时期内，乡镇企业了展多数仍将以中小企业的形式存在。乡镇企业发展将构成和国有大中型企业分工协作、优势互补的经济发展新格局。但江苏乡镇企业在快速发展过程中，粗放式扩张经营特征相当明显，许多地区仍然沿袭着数量翻番外延扩张为主、粗放经营为主的传统发展战略；乡镇企业布局过于分散和随意，“村村冒烟”、四处出击、形不成拳头；企业规模呈“沙丘形态”，一场风暴过后消失一批，又形成一批新的“沙丘”。这种种弊端已导致一系列严重后果，成为农村工业化和现代化进一步发展的障碍。乡镇企业要想在激烈的市场竞争中再次腾飞，在发展思路上，要实施发展战略转换，实现从粗放经营向集约经营、从劳动密集型向技术密集型、从速度型向效益型转变，走以质的提高带动量的扩大的新路；在经济结构上，要突破社区范围发展乡镇企业的局限，向群体化、集团化、规模经营发展，以优势的最佳组合占领市场的制高点。 2.大中型企业发展已处于起步阶段。按照国家划型标准审定的全省大中型乡镇工业已由1990年的67家，发展到1995年的1209家，占全国大中型乡镇工业总数的26.68%。全省大中型乡镇工业企业数虽然仅占全省乡镇工业总数的2.12%，但其总量所占比重却要高得多。其拥有的固定资产和实现的营业收入均占全省乡镇工业总数的1/4，实现的利税总额超过1/3。大中型乡镇工业在企业个数以及经济总量即销售总额、利税总额、固定资产拥有量3项主要指标上已占全省大中型企业经济总量的40%以上。特别是苏南，大中型乡镇工业所占份额已达百分之五、六十，成为地方经济的支柱产业。大中型乡镇工业的崛起，标志着乡镇工业已开始进入了一个发展规模经济的新阶段，正在实现从多年来全面开花式的量的扩张为主，向规模型、效益型质的提高为主的飞跃。 从企业规模结构来看，大型乡属工业平均每个企业创产值36138万元，拥有固定资产14742万元，拥有职工2166人，企业自有资金9081万元。在产值上已基本接近全省大型企业平均数，固定资产拥有量接近全省大型企业平均数的一半，人数相当于大型企业平均数的3/4，企业自有资金相当于70%；中型乡镇企业平均每个企业创产值9319万元，已超过全省平均数。拥有固定资产3240万元，相当于全省平均数77%。拥有职工861人，已接近全省平均数；小型乡属企业各项指标，基本超过全省平均数；年销售收入在100万元以上的村办企业数占村办企业总数的51%。这部分企业规模也有了很大发展，1995年平均每个企业产值704万元，拥有固定资产139万元，职工平均人数70人，企业自有资金103万元。 乡属大中型企业的地区分布，苏南占企业总数的51.56%，占总产值的67.89%；苏中占企业总数的33.85%，占产值数的25.71%；苏北比例较小，企业数只占14.59%，产值占8.02%。 为深化研究江苏乡镇工业规模效益，我们采用乡属工业分市分规模截面数据，计算江苏乡镇工业总量生产函数：Y=aX[b1,1]X[b2,2]。其中Y为工业总产值，X[1,]为资金投入总量，等于固定资产净值与流动资金之和，X[,2]为职工人数。b1+b2为规模因子。在生产函数的基础上推算出各种规模企业综合要素生产率测定模式。P=P[a1,1]X[a2,2]。其中P1=Y/X[,1]表示资金生产率，P[,2]=Y/X[,2]表示劳动生产率，P表示综合要素生产率，等于各要素生产率的几何加权平均数。计算结果如下：
计算结果表明，企业规模因子大型企业为1.1182，中型企业为1.0026，小型企业为0.9157。即随着企业规模的扩大，乡镇企业规模效益不断提高。特别是大中型企业规模因子大于1，规模报酬处于递增阶段；各要素投入增加一倍，总产出增加大于1倍。综合要素生产率大型企业为2.6349，中型企业为2.2353，小型企业为2.1184。大中型企业明显优于小型企业。 二、推进乡镇企业集约化经营的基本对策 乡镇企业上规模上水平上档次并不仅仅意味着追加投入，上新项目、铺新摊子。兼并、实行跨地区跨产业跨行业的经济联合、组建企业集团、发展贸工农产供销一体化龙头企业、建设乡镇工业小区等都是实现集约化规模经营的有效途径。乡镇企业要从组织结构的改善中实现规模经营，形成以企业集团为支柱、大中型企业为主体、优势产品为特征的乡镇企业规模经济新格局，以适应日益激烈的市场竞争，促进企业规模结构的创新。
