京九铁路穿过我区中心腹地，为我区农村经济的建设和发展带来了新机遇。如何把握机遇，迎接挑战，确立农村经济发展对策，将直接关系到我区农村经济的盛衰。 一、机遇 1、为我区农村富余劳动力的妥善安排，提供了可能争取的机会和空间。目前由于农村普遍实行了家庭联产承包责任制，加上农村人口增长过快和耕地减少的趋势尚未有效控制，我区农村富余劳动力显著增加，虽经过精耕细作，植树种果，发展畜牧业和水产业等途径，向农业广度和深度开发及开拓和发展第二、三产业吸纳了一些劳动力，但我区农村富余劳动力仍占农村劳动力总量的三分之一以上。京九通车将为农村富余劳动力转移提供新的门路，走出家门、农门、出外打工、做生意，围绕铁路做小贩小卖的农民将会逐年增加。 2、有利于农业产业结构的调整。目前我区农业产业结构还比较单一，主要以种粮、养猪、种菜为主，从实物量和价值量看，粮、猪、蔬菜占百分之九十以上，其中粮食第一、生猪第二、蔬菜第三。在经济作物上，农户仍是种植传统的苦瓜、大蒜、生姜等经济作物，多数农户没有扩大生产、增加投入的打算，特别是一些高价值经济物种植就更是少。京九通车，各地农业作物种植的效益对比和冲击，将为我区农村产业结构带来选择，周期短、投资少，效益好，市场看好的粮食和经济作物将被农户选择种植。 3、有利于农产品的流通。过去，交通落后，严重阻碍了我区农产品的销售，农户生产的东西很难卖出去，买难、卖难同时发生，打击了农民生产的积极性。铁路穿过我区地段，绝大部分是农村，为我区农户产品的流通带来了便利的交通条件。 4、有利于农业科学技术在我区农村推广。长期以来，我区农村经济处于封闭状态，特别是交通不便利的乡村，更不知“外面的世界”，农业科学技术很难得到推广，绝大部分农户的农作物种植不靠技术，一味凭自己的老经验，产量难上去，成本难下来，效益难提高。铁路贯通后，各地推广农业科学技术取得的农业成果，会象火车的长笛一样，吹进农户的头脑，农业科学技术将在我区农村普遍推广。 二、挑战 1、我区的低档次、小容量，弱功能的农村市场将受到冲击。我区的农村市场目前还处于发育不健全、设施不配套，建设力量不足、建设存在盲目性、环境较差的局面。铁路贯通，大量的商品必会随之而流入，冲击市场，更冲击农村市场，这对我区的农村市场建设，也提出了严峻挑战。 2、村级集体经济不壮大，农民就没有了走向共同富裕的靠山。我区的村级集体经济还相当薄弱，甚至许多乡村是空壳村，只靠提取承包费等办法，在农民头上打主意过日子，农民根本谈不上从集体经济那得到点什么，反而要付出不少。铁路贯通，给农村有钱人乘机以钱赚钱，富的越富，穷的越穷，如何谈起共同富裕呢？因而，我区村级集体经济不能不要抓住机遇壮大起来。 3、乡镇企业也将受到冲击。我区乡镇企业绝大部分是底子薄、技术落后，资金短缺、市场竞争力不强。铁路的贯通将使乡镇企业面临国内、国际的竞争，受到严峻的挑战。 三、对策 1、着力调整农村产业结构，突出发展“三高”企业。调整农业产业结构，必须遵循以市场为导向，以经济效益为中心，以增加农民收入、财政收入为目的的原则，又要把握京九铁路贯通对我区农业结构的积极影响，多层次，多方位进行调整。既重视粮食作物生产，又要大力发展多种经营。粮食作物生产要突出发展“三高”农业，多种经营要以发展高价值经济作物为方向。 2、因势利导引潮流，在“四化四变”上下功夫。铁路通，“打工潮”更不可阻挡，应采取措施，使它朝着健康，有序的方向发展下去。第一，组织体系要网络化，变无组织为有组织；第二，劳务管理要制度化，变无序为有序；第三，信息传递要准确化，变盲流为导流；第四，内外工作要协调化，变人走田荒为人走田未荒。 3、着力发展村级集体经济和乡镇企业，兴工富村、富乡。对村级集体经济和乡镇企业的发展，要根据国家产业政策，加强扶持和指导，继续实行四个轮子一起转，引导其健康发展，并且做到“五个不限”即不限比重看发展，不限产业看市场，不限规模看水平，不限速度看效益，不限区域看项目。使农民真正从集体经济和乡镇企业得到实惠走向共同富裕。 4、要把农村市场建设摆在我区农业工作的重要位置抓紧抓好。为此，第一，要围绕城镇建设，抓好我区农村市场建设的宏观规划，重点做好市场效益的论证工作和选好市场地址。第二，要依托本地特色产业，大力培育和发展我区专业批发市场，重点是本着“建一处市场、带一门产业、活一地经济，富一方群众”的原则，依托农产品生产基地，结合自己的资源和产品优势，逐步建立一批起点高、批量大、辐射力强的专业批发市场。第三，进一步完善我区农村市场设施、抓好市场服务。第四、多渠道筹集我区农村市场建设资金，主要做好：一是积极推行股份制建市场；二是鼓励支持农民集资建市场；第五、鼓励农民进入流通领域，大力造就市场主体队伍。关键在于把农民推向市场，允许鼓励农民跳出“农门”到商品市场这个大舞台上唱好“主角”，引导农民建立各种经营主体和建立多种经营方式，形成多层次、多形式，多种经济成份的市场主体。 5、围绕京九铁路做好我区农产品流通这篇大文章。主要应在以下两方面努力：一方面抓好流通领导是关键。各级政府领导干部特别是主要领导要亲自抓，把农产品流通作为自己份内的重要工作提到议事日程上来抓，抓紧抓好，我区农业的发展才能够避免大起大落。另一方面必须打破封锁，进一步开放我区农产品市场。近几年来，人们清楚地看到，在阻碍我区农产品流通的诸多因素中，关卡林立、乱收滥罚、封省锁县、自设藩篱的问题很突出。这不仅严重损害了农民的利益，挫伤了农民的生产积极性，而且深化了区域间农产品供求不平衡状况，给我区的农业生产带来了严重影响。因此，采取强有力措施，顺应京九铁路带来的机遇，打破地区封锁和部门非法垄断，走出乡界、县界、省界，加强纵横联合，进一步开放农产品市场，保证农产品流通的正常秩序，已是势在必行，刻不容缓。
