作为积极推行可持续发展战略的先行者，中国实施《中国21世纪议程》已经为时两年多。去年10月26日至31日，参加中国21世纪议程第二次高级圆桌会议的约600名中外代表，相聚在北京，对中国的可持续发展问题进行了热烈的讨论。 中国实行可持续发展战略是顺应世界大潮的选择 与会的许多中外代表认为，中国政府把可持续发展列为国家发展战略，可以在发展经济的过程中跳过发达国家滥用资源，毁坏环境这一阶段，是一种明智的防患于未然的选择。参加会议的代表纷纷表示，西方国家自本世纪60年代以来推行的环境保护运动是一种被动的弥补行为，其代价是巨大的。他们认为，西方国家的这一经历可以成为许多发展中国家的“前车之鉴”。 此外，很多外方代表还表示出对中国可持续发展战略的关注，认为全球的环境保护运动必须有中国的参与。美国国务院助理国务卿克劳森女士说：“美国对中国的可持续发展十分感兴趣。”她还说：“离开了中国，我们不能解决全球环境问题。” 环境与发展的问题，多年来已经引起人们的关注。工业革命以来，人类在改造自然和发展经济方面建立了不可磨灭的辉煌业绩，但与此同时，西方发达国家过度消费、过度消耗自然资源又造成地球环境不断恶化、资源日趋枯竭的严重状况。 作为世界上人口最多、人均资源相对匮乏的国家，中国实行可持续发展尤其具有不可估量的重要意义。因此，在1992年里约热内卢联合国环境与发展大会明确了可持续发展这一人类社会的发展方向之后，中国立即行动起来。1994年，中国政府率先通过了《中国21世纪议程》，并发出了贯彻实施这一议程的通知。各方代表对中国政府所做的这些努力表示赞赏。 发展是中国实施可持续发展战略的前提 自从1987年挪威首相布伦特兰提出了“可持续发展”的概念以来，国际社会，特别是南北方之间围绕可持续发展问题有过激烈的争论。发达国家有些人士甚至在国际环境与发展事务中利用环境标准问题，建立各种各样的贸易壁垒，以此达到约束发展中国家的目的。 在中国21世纪议程第二次高级圆桌会议上，国家科委副主任邓楠女士再次表明了发展是当代中国面临的首要问题的立场。她说：“可持续发展是贫困地区致富之本。对于发展中国家来说，贫困与不发达是造成资源与环境破坏的基本原因之一。只有消除贫困，才能生长起保护和建设环境的能力。” 正如一位参会代表所说的，在面包和肮脏的空气之间，人们首先选择的一定是面包。因此，要根本地解决环境问题，首先必须摆脱贫穷和落后，对于目前仍有6500万贫困人口的中国来说，发展是当务之急。 这次会议形式多样，既有大会交流，又有非正式的交换看法，部分代表还在长江三峡顺流而下，对沿途的中国内地进行了实地考察。在6天的行程中，各方代表既看到了中国现代大城市的蓬勃发展，参观了世界上最大的三峡大坝坝址，领略了长江三峡优美的自然风光和沿途古老中华的灿烂文化，同时也亲眼目睹了中国内地的贫困状况。途中的巫山县是四川省的贫困县之一，当地落后的交通设施和管理水平，以及环境污染和公民素质等问题引起了各方代表的许多感触和不安，使很多代表更深切地意识到，解决人民温饱，改善基础设施等发展问题是当代中国面临的首要问题。 世界银行中国蒙古局的高级项目官员尼科尔斯·安德森对记者说：“中国应该增加对中西部贫困地区的资金投入，消除东西部地区发展的不平衡。”对此，国家计委副主任陈耀邦表示，中国政府正在做这方面的努力，目前已把三分之二的来自世界银行的资金投向了中西部。 可持续发展将使中国成为一个巨大的市场 中国政府已举行过一次中国21世纪议程高级圆桌会议，与前次会议相比，这次会议规模更大，而且有86个工商企业界人士参加会议，这是上次所没有的。 中国国家科委社会发展司司长甘师俊在会上表示了对国外投资的欢迎。他说，随着中国推行可持续发展战略，中国的产品结构、产业结构、经济结构都将出现变化，这就意味着有新的机会，有眼光的企业家就应该看准新的机会。 来自澳大利亚澳洲环境管理出口有限公司的白保京董事长对记者说，中国实行可持续发展将为国外企业界带来一个很有前途的市场。他说，企业要想长久地生存下去，就必须实行兼顾环境因素的可持续发展。他认为，从长远来看，环保产业是有利可图的。他说：“有眼光的企业家就应该朝前想一步，从而抢先抓住发展机会。” 来自新西兰水及大气国家研究所的执行所长保罗·哈格里夫介绍说，该研究所在经营上是一个拥有董事会和发行股票的独立的经济实体。目前，该研究所正在洽谈对中国太湖污水处理提供技术援助的项目。他说：“这是我们研究所第一次涉足中国市场，中国是如此之大，因此我们绝对不能忽视中国。我们希望通过这次合作，与中国方面建立一种长期的合作关系。”哈格里夫先生还向记者介绍说，鉴于中国缺乏资金的国情，该研究所在合作时力图采取适合中国的策略，通过技术指导，采用最基础的设施等办法来降低成本。 联合国开发计划署驻华总代表贺尔康先生指出，中国21世纪议程第一次会议推出的一些项目发展不够快。对此，国家科委副主任邓楠表示，中国正在酝酿筹建中国可持续发展工商理事会和基金会，愿意和世界各国开展广泛、互利的国际合作。
