推行农业规模经营，是稳定发展农业，促进农业发展两个根本性转变，加快农业现代化建设的有效途径和必由之路。要认真总结经验，进一步统一思想，采取更加积极有效的措施，加快发展我市农业规模经营。 一、正确分析形势，增强发展农业规模经营的紧迫感。总的看来，全市农业规模经营的发展态势是好的。一是土地适度规模经营快速发展。目前全市经营耕地10亩以上的有18480户，经营面积36.52万亩，占全市耕地总面积的14.2%，比1995年底16135户、31.34万亩分别增长14.5%和16.5%。其中发展较快的乐清、瓯海、永嘉、苍南、瑞安等县（市、区）。同时，经营规模不断扩大。目前全市经营50亩以上大户达1094户，经营耕地9.97万亩，分别比1995年的841户、7.54万亩增加29.3%和32.2%。其中经营耕地100亩以上的家庭农场达385家，比上年增92家，经营面积5.76万亩，比上年增加29.7%，其数量居全省各市（地）首位。此外，对规模经营的投入不断增加。今年上半年全市投入农业规模经营资金达3092万元，其中乡镇财政和村集体投入2097万元，共新增大中型联合收割机170台。更为可喜的是，经营大户日趋年轻化、知识化，并注重科技兴农。如苍南县金乡镇种粮大户金仁杯去年共承担市、县、镇三级各种新品种试验和新技术推广十多个项目，今年承包105亩水田从事粮食生产，全部采用抛秧轻型栽培技术，起到良好示范作用。二是开发性农业规模经营向区域化布局、基地化生产发展。目前，全市已基本形成四大农业综合开发区域，即西、北部山区林、茶、果综合开发区；沿海、岛屿水产养殖和捕捞开发区；平原、河谷地带粮、油、果、茶集约开发区；靠近城市和中心集镇的以生产蔬菜和肉禽蛋为主的城郊型农业开发区。各县（市、区）和大部份乡镇也都根据各自特点进行规划布局，如永嘉县从“一乡一品”入手，形成了“四圈”、“四带”的开发布局，产生了12个名特优产品专业开发乡镇。全市各地基本改变过去农产品基地建设散、小、少、杂、乱的现象，形成了连片集中开发的规模化农产品基地，大大提高了基地档次和经济效益。同时，开发性农业的品种更趋良种化。现全市已拥有名特优稀品种300多个，基地面积35万余亩。这些名优产品基地的发展具有很好的经济和社会效益。三是农业龙头企业蓬勃发展。目前全市有一定规模的农业龙头企业1500余家，比1993年增加了500多家。据196家市级农业龙头企业调查统计，1995年产值达24.5亿元，出口产品收购额3.29亿元，分别比上年增长22.5%和17.5%，利润2.45亿元，税金1.54亿元，利税比上年增长近一倍。随着技改步伐的加快，农业龙头企业的素质逐步提高。去年我市共上报立项技改项目12个，总投资9387万元，其中技改贷款6031万元。今年上半年向国家和省申报立项的有24个项目，占全市技改项目的22.2%，需总投资2.05亿元，其中技改贷款1.35亿元，已到位3730万元。通过这几年的努力，农业龙头企业的作用日益明显。全市1500家农业龙头企业共联系种养业基地100多个，面积100多万亩，形成20多万个生产专业户，在农业综合开发中发挥了巨大作用。如苍南蒲城食用菌开发集团公司，带动附近3300多户农户生产蘑菇，其蒲城一个乡就有8个行政村6000多人从事菇业生产。1995年总产值3500万元，销售总额3200万元，利税150万元，创汇400多万美元。 但是我们也必须看到，农业规模经营特别是土地适度规模经营在发展过程中仍存在一些问题和制约因素，主要是：各地发展不平衡，许多地方土地使用权流转机制不完善，经营土地不连片而制约农业机械推广应用，扶持农业规模经营发展的优惠政策有待进一步到位。同时还必须看到，我市的农业规模经营与兄弟省市（地）比较仍有较大差距。从规模经营面积看，我省鄞县粮田规模经营而积已达18万多亩，是我市的一半。诸暨、桐乡两市今年上半年就发展土地规模经营面积10万亩，而我市发展较快的瑞安、乐清分别是13453亩和9091亩，全市新增土地规模经营面积也只有5.18万亩，只有人家一个县级市的二分之一。再从农业综合开发规模经营来看，不要说与广东、福建比，就是与海南、山东比，我们也非常落后。海南省到1994年底，农业综合开发试验区面积达到756万亩，试验区内年产值达30.2亿元，创汇1.1亿美元。山东潍坊市1993年农业龙头企业就已发展到8000多家，其中重点扶持发展的有3800家，农业利用外资有250个项目，总投资达31278万美元。我们必须看到落后，承认落后，不断增强搞好农业规模经营的紧迫感。必须学习兄弟省市（地）的先进经验，奋起直追，积极推进我市农业规模经营的快速发展。 党的十四届五中全会指出，实现我们跨世纪的发展目标，关键在于实行两个根本性转变。发展农业规模经营是推进农业产业化和两个根本性转变的有效途径。我们必须从这一高度来认识农业规模经营，推进农业规模经营发展。 当前，我市农村社会经济条件已发生了极其深刻的变化，从而为推行土地适度规模经营和农业专业化、集约化、现代化提供了基本条件。同时，推行土地适度规模经营已成为各级党委、政府和农村广大干部群众的共识，各地也积累了丰富的工作经验，并形成了一整套政策措施，为推动农业规模经营发展打下了良好基础。因此，我们必须因势利导，加强工作力度，不失时机地推进农业规模经营的发展。 二、明确目标任务，积极推进农业规模经营。根据全省粮田规模经营工作会议精神，结合我市实际，今后我市农业规模经营的指导思想是：以江泽民同志在河南考察农业和农村工作时的重要讲话为指针，以加快实现农业两个根本性转变为目标，以加大政策扶持力度为动力，完善土地流转机制，积极稳妥地全面推进农业规模经营，促进全市农业和农村经济快速、协调、健康发展。 根据这一指导思想，农业规模经营的具体发展目标是：到本世纪末，土地适度规模经营面积要达到80万亩，三分之二以上的定购粮由种粮大户提供。要达到这个目标，从今年开始，每年要增加10万亩规模经营面积。工作重点应当放在二个方面：一方面抓巩固现有种粮大户，不断提高他们的经营水平；一方面抓发展，选择一批二、三产业比较发达、条件相对成熟、工作基础相对较好的沿海平原乡、村，作为推进重点，争取用2—3年时间达到50%以上农田实行规模经营。同时，要发展一批开发性农业基地和农业龙头企业。这个任务虽然比较重，但经过努力是可以实现的。从今年上半年情况看，全市已增加了5.18万亩规模经营面积，发展速度是较快的。只要抓住时机，措施有力，工作做得扎实，就能全面完成今年发展10万亩规模经营面积的任务。为了更好地实现全市农业规模经营发展目标，市委、市政府要求各县（市、区）和非农产业发达的乡镇要制订规划和目标，进一步落实好任务，研究制定措施，加大工作力度。从现在开始到秋收冬种之前这段时间，结合冬种和路教工作，集中精力、集中时间、集中力量，切实抓好农业特别是土地适度规模经营工作。
