从企业党建工作的实践来看，要保证党对企业政治领导权落到实处，除了企业内部要解决好党组织参与重大决策，坚持党管干部原则等问题外，还必须认真解决以下几个问题： 一、在企业改革的理论研究和实践探索中，要注意坚持正确的原则和方向，从思想上和理论上保证党对企业的政治领导权 国有企业的改革是一个在探索中前进，在前进中探索的过程。在这一过程中，出现这样那样的观点和议论是正常的，对国有企业改革所进行的任何有益的探索都应当予以肯定。但是，不管是理论上还是实践中的探索都必须遵循一定的原则，遵循有关的法律、法规和政策，有些问题是不容讨论的，党对企业的政治领导权问题就是如此。近年来，在理论研究中，有人提出，资本主义国家的企业中没有政党组织，企业照样搞得很好，建立现代企业制度就是要与国际惯例接轨，因此在国有企业改革时没有必要保留党组织。有人认为，企业是经济组织，主要任务是搞生产经营，党组织是政治组织，在企业中设立党组织从企业领导体制上说是一种倒退。还有人认为，企业中的党组织不应当参与重大问题决策，不应当管理干部，像机关党委那样管管党员，收收党费就行了。这些观点都明显有悖于《企业法》、《公司法》以及《中国共产党章程》的有关规定。然而，这些观点却能见诸各种公开发行的报刊，这是一种极不正常的现象。思想理论上的混乱必然带来行动上的混乱，近年来在企业党建工作中出现的一些问题不能说与此无关。在实际工作中，有的企业的行政领导也对党组织的地位和作用存在着一些模糊的、不正确的认识，有的企业的党组织负责人不能或不敢行使参与、监督、把关等职能，这实际上是不讲政治的一种表现，也导致党对企业在政治上的领导权不能很好落实。因此，无论是理论工作者还是从事实际工作的同志，都必须从政治上看问题，在重大原则问题上不能含糊。有中国特色的社会主义，政治上的最大特色就是坚持共产党的领导，经济上的最大特色就是公有制占主体地位。从坚持党的领导来说，实现党的领导的途径是多方面的，发挥基层组织的作用、通过基层组织来贯彻党的路线、方针、政策是非常重要的一个方面。工人阶级是党的阶级基础，企业党组织作为党在企业的基层组织，担负着保证监督党的路线、方针、政策的重要职责。基础不牢，地动山摇。如果在企业中没有党的基层组织，党对企业的政治领导权还从何谈起？从坚持公有制为主体来说，公有制是党执政的经济基础，而国有企业是我国国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源，是社会主义公有制的重要载体，如果放弃党对国有企业改革的政治领导，党执政的基础也就难以巩固。 二、要建立科学的企业领导体制，从体制上保证党对企业的政治领导权 国有企业建立什么样的领导体制，不仅关系到企业的经济效益和生产力的发展，而且关系到执政党和工人阶级的前途命运。要保证党对企业的政治领导权，就必须在企业中建立起科学的领导体制。中央早在党的十三届七中全会上就提出了关于企业领导体制的“三句话”方针，在以后的十四届三中、四中全会《决定》中都反复强调这“三句话”，并提出了改革和完善企业领导体制的任务。应当看到，由于这几年理论研究和实践探索的不断深入，在建立科学的企业领导体制方面已经积累了许多成功的经验，对推进企业改革和现代企业制度的建立起到了积极的作用。但也应看到，在企业领导体制的设置上也还存在着不少问题，需要在今后的实践中认真解决。一是要处理好借鉴西方经验与坚持中国特色的关系。我国在建立市场经济体制的过程中提出要建立现代企业制度，依法设立了由董事会、股东大会、监事会、总经理组成的公司内部管理结构，这是企业领导体制的重要变化。但是，这些并不是企业领导体制的全部。“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”这“三句话”的领导体制，是我国40多年来特别是改革开放10多年来企业领导体制实践经验的总结，也是社会主义企业领导体制的本质特征。要处理好借鉴西方经验与坚持中国特色的关系，就必须处理好新三会与老三会的关系。但在有些企业，这个关系就没能处理好，尤其是老三会的作用得不到充分发挥。在改制企业中也存在着领导体制的模式过于单一的问题。企业的情况千差万别，领导体制上不可能也不应该只是一种模式。只要符合企业的实际，有利于党组织政治核心作用和职工主人翁作用的发挥，有利于企业两个文明建设的全面发展，都可以采用。二是新体制要有效地消除旧体制的弊端。1984年开始推行的厂长负责制，由于人财物、产供销等大权过于集中于一个人，加上少数行政负责人素质不高，在一些企业中已经出现了党组织参与决策难、对行政负责人监督难、职工民主管理落实难、党管干部原则坚持难等一系列问题。“三句话”在有的企业只落实了一句话。建立现代企业制度，是对原来企业制度的一次重大变革，在领导体制上也必然要克服原有体制的弊端，形成企业内部权责分明、团结合作、决策科学、相互制约的机制，调动各方面的积极性。但从目前各地现代企业制度试点企业的情况来看，许多试点企业虽然也建立起了新的体制，但权力过分集中、监督制约不力等问题并没有得到很好解决，有些甚至还被进一步强化。如有的企业实行董事长、总经理一人兼，有的甚至是董事长、总经理、党委书记三者一人兼，有些企业的董事会中根本没有职工代表参加，党组织在企业人事管理中难以有效地发挥作用，有些实行股份制的企业甚至取消了党的工作部门。因此，有些企业改制后，党的工作不仅没能得到加强，反而不同程度地削弱了。笔者认为，坚持党对企业的政治领导权是需要一定的条件和保证的，建立科学的企业领导体制，保证党组织科学定位，使三句话精神全面落实，是必不可少的前提条件。
