美国标准职业分类的新发展及其启示

       中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-9154(2019)02-0095-07

       职业分类是采用一定的标准和方法，依据一定的分类原则，对从业人员所从事的各种专门化的社会职业进行的全面、系统地划分与归类。职业分类客观地反映国家经济、社会和科技等领域的发展和变化，在某种程度上也反映了一个阶段的社会管理水平。

       职业分类是进行劳动力需求预测与规范，大力发展职业教育，全面提高劳动者的素质，实施职业咨询和就业指导，形成劳动力资源优化配置的需要。职业分类还是制定国家职业资格标准、推进职业技能鉴定和职业资格证书工作的先行性、基础性工作，是国家经济建设和职业教育发展的需要，是把劳动生产的经济活动与职业教育活动联系起来的重要纽带，也是国家对劳动力质量和劳动产权监察、认证和监控的重要工具。

       美国关于职业分类的最新版本是2018版《标准职业分类》，通过对其分类结构、分类原则与方法、最新修订版本以及它与职业教育与培训关系的分析，能够使我国职业分类在分类方法、层次结构、修订周期等方面获得启示，从而为我国职业分类提供借鉴意义，促进职业分类与职业教育的融合。

       一、美国标准职业分类的产生与发展

       美国职业分类系统建立较早，有关职业分类的历史最早可追溯到19世纪50年代。至今为止，美国先后开发和使用了《标准产业分类》(SIC)、《职业名称词典》(DOT)、《标准职业分类》(SOC)、《北美产业分类体系》(NAICS)和《职业信息网络系统》(O*NET)等多个涉及职业分类的系统[1]。其中与职业分类关系最为紧密的是《职业名称词典》(DOT)、《标准职业分类》(SOC)、《职业信息网络系统》(O*NET)，发展到现在O*NET已经取代了DOT的位置，并在SOC的基础上成为了全美最大的职业信息数据库。

       美国标准职业分类系统(Standard Occupation Classification System，简称SOC)建立于1977年，在促进美国形成比较完善的职业分类系统中起到了承上启下的作用。SOC系统建立的起因是为了克服多种职业分类系统数据分析、比较和共享困难的问题[2]。但是由于各种原因，1977年SOC并没有得到广泛的应用，1980年美国管理和预算办公室(OMB)联合多个联邦政府机构对职业信息进行数据收集，对每个职业的内容进行了详细描述，并且采用了4个层级的等级结构，形成了清晰明确的职业分类体系。为了便于所有联邦政府统一使用SOC系统来进行职业信息的统计与收集，增强系统的可使用性，美国管理和预算办公室再次联合多个联邦机构专门组成了标准职业分类修订政策委员会(Standard Occupational Classification Revision Policy Committee，简称SOCRPC)对1980年SOC进行再次修订，形成了2000年SOC。之后，随着经济社会的发展，美国职业结构产生了诸多变化，SOC也随之进行了不断地修订，2010年SOC和2018年SOC相继问世(见表1)。

      

       经过四次的修订，2018年SOC系统已经具有了较高的标准性、灵活性与可比性。在改善以往的分类系统便于职业数据统计之外，还通过职业代码为美国现行《职业信息网络系统》(O*NET)提供了更新的依据。O*NET是一个全面的职业描述系统，它基于美国标准职业分类系统，综合了《职业名称词典》(DOT)60年来关于工作和职位性质的相关知识[3]。

       二、美国2018版《标准职业分类》修订内容及其特点

       (一)基本结构与特点

       1.分类结构与内容

       美国标准职业分类系统力图涵盖美国经济社会中所有的工作，分类所有取得工资或报酬的职业，并进行数据统计以反映美国当前的职业结构。为了提高统计数据的可比性，美国管理和预算办公室规定所有联邦机构在进行职业数据的统计时必须使用2018版《标准职业分类》。美国2018版《标准职业分类》主要基于工作表现来划分职业，同时也考虑需要胜任工作层面的技能、教育和培训[4]。从技能专门化和技能等级两个维度来对职业进行分类，以职业活动为导向的同时并以职业技能为核心。

       美国2018版《标准职业分类》的结构共有四个层级，第一层级基于职业工作活动的相似性划分为23个大类(见表2)，例如第一大类管理类职业和第八大类教育指导和图书馆类职业。第二层级按照技能化水平将23个大类划分成98个中类，例如把第八大类教育指导和图书馆职业划分为五个中类：中高职教师；幼儿园、小学、中学、高等教育和特殊教育教师；其他教师和辅导员；图书馆馆长、馆员和档案管理；其他教育教学人员和图书馆职业。第三层级和第四层级依然按照职业活动的相似性分别将中类和小类划分成了459个小类以及867个细类，例如把中类的高职教师划分为八个小类：商务教师(中高职)、数学和计算机科学教师(中高职)、工程和建筑教师(中高职)、生命科学教师(中高职)、物理科学教师(中高职)、社会科学教师(中高职)、健康教师(中高职)、教育与图书馆学教师(中高职)。又把小类物理科学教师(中高职)划分为四个细类：大气、地球、海洋和太空科学教师(中高职)，化学教师(中高职)，环境科学教师(中高职)，物理教师(中高职)。从中可以看出美国2018版《标准职业分类》中不同层级的分类标准是不同的，只有第二层级中体现了技能的等级性，第一、三、四层级都是基于职业活动的相似性来进行分类。