中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1672-4038(2019)02-0040-08 职业教育是现代教育的重要组成部分，中国已经建成世界上规模最大的职业教育体系。[1]我国职业教育对社会发展具有重要作用，年均向社会输送约1000万毕业生，就业率保持在90％以上，职业教育为我国决胜全面建成小康社会做出了积极贡献，取得了一系列重大成就。[2]2018年中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《国家职业教育改革实施方案》，强调要把职业教育摆在更加突出的位置，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系。[3]可见我国对于职业教育发展的重视。有研究者指出，近些年我国职业院校办学质量得到提高，大多源于积极借鉴国外职业院校的先进教学理念及办学方法。[4]中国正在进入后工业化时代，优质人力资源对于构建和谐社会至关重要。[5]在新时代背景下，更应该积极探索职业教育改革的理念与人才培养模式，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。 加拿大高等职业教育具有一些优势特征，如办学机制灵活、实施路径有效、政策和制度得力，这些对我国职业教育改革具有重要借鉴意义。[6]加拿大是一个联邦制国家，联邦政府将办学自主权下放到各省级政府和职业院校，因此，加拿大每个省都有各自独特的职业教育相关法律和多元的培训认证系统。[7]其中，安大略省作为加拿大一个工业化程度较高的省份，其职业教育发展成果引人瞩目。1911年，安大略省颁布的《安大略省工业教育法案》规定普通技术教育和手工艺训练必须纳入课程，这大大促进了职业教育的发展。[8]此外，在20世纪90年代末和21世纪初期，安大略省采用了“广泛的基础技术教育”课程，坚持在快速变革的经济背景下培养更具生产力和竞争力的劳动力。[9] 联邦政府在放权的同时，也为各省或学校设立定期特定资助计划，但有研究指出联邦政府的参与扭曲了职业教育的发展。首先，由于多数联邦计划都基于相匹配的补助金，所以经济发达的省份会获得更多利益服务，从而加大了各省间的差距。其次，由于联邦政府资金充裕，大多数省份没有充分意识到自己提供职业教育的责任。他们往往移植其他省份的职业教育方案，但这在促进职业教育发展上的作用薄弱。只要资金持续，它们往往像温室里的花朵一样繁盛，一旦联邦政府发生其他优先事项导致资金转移，它们就会枯萎。而多年来，安大略省却最大限度地利用了联邦项目。[10]由于我国政府投入是职业教育经费的主渠道，其对我国职业教育具有重要借鉴意义。[11] 基于国家和州的综合考虑，为深入探究加拿大高等职业教育的理念、制度和实践，本文从加拿大职业教育理念入手，以安大略省的尼亚加拉学院(Niagara College，以下简称NC)为例，分析其特点与启示，以期为我国高等职业教育的发展提供一些参考和借鉴。NC是安大略省的一所公立学院，以旅游、酒店、烹饪和商业管理专业为特色，[12]其以培养学生获得职业成功为办学宗旨。[13] 一、“能力本位”理念下加拿大高职人才培养与NC的实践 加拿大职业教育的发展可以追溯到17世纪下半叶，之后出台了一系列相关法律要求提高职业教育质量。[14]职业教育的发展很大程度上体现在知识向能力本位的过渡，理念的演变进而深刻地影响了高等职业教育的人才培养模式，渗透在高等职业教育人才培养的各个方面。 (一)加拿大的职业教育理念：能力本位 基于能力本位理念的教育模式(Competence-Based Education，以下简称CBE)是针对职业教育现代化发展的一种具有革新意义的教育理念，旨在减少由于失去动力而辍学的学生人数，其在职业教育上非常有优势。[15]它可以构建良好的学习环境，更好地为学生的未来(工作)生活做好准备。[16]多年来，它已成为英国、加拿大等许多发达国家职业教育与培训(Vocational Education and Training，以下简称VET)领域教育改革的主要范例。[17]其中能力被看作综合的绩效导向能力，包括执行任务所需的知识、技能和态度。[18]CBE模式强调定期评估的作用，教师充分发挥专家和教师的作用并引导学生适时对学习做出调整，此外，学院应提供灵活的教育计划，学生可以自我反思并自我指导。[19]CBE模式侧重以学生为中心的学习，并鼓励学生自我导向并对自己的职业道路负责。[20] 加拿大于20世纪六七十年代引进CBE模式，其高等职业教育主要以社区学院为载体，实施以任务导向能力观的能力本位职业教育。[21]该模式的特点体现为以任务技能的操作为目标，注重能力目标行为化，因此，建基于该模式的职业教育以为社会培养合适的人才作为出发点。[22]NC长期以来的定位是为不断变化的世界提供出色的应用教育，注重学生任务技能的提升，以满足学生和雇主不断变化的需求。NC基于CBE职业教育理念提出了该校2017-2021年的战略规划：首先，学生需积累丰富工作经验。学院提供更多实践机会，使学生能力与雇主不断变化的需求保持一致。其次，创造、创新和创业思维的培养。学院支持学生创业并协助其制定计划。此外，学院要开辟新的招聘市场以满足不同学生需求。最后，建设学院文化及推动全球化发展。NC与全球多个国家建立合作伙伴关系，创建更具包容性的学习环境以满足学习者的多样化需求，为学生面向多样化的就业环境做好铺垫。[23]
