一、引言 当前我国部分地方本科院校正在按照国家部署向应用型高校转型。这些高校既属于高等教育范畴，又有职业技术教育的属性。有学者认为，这是高等教育和职业技术教育的跨界生成，其性质是本科层次的职业技术教育[1]。其实，应用型高校是相对于教学研究型大学和研究型大学而言的，是为满足当前我国产业结构转型升级中急需大量高级应用型人才，而普通高校培养的毕业生难以满足岗位需求这一结构性矛盾所进行的供给侧改革。这与20世纪60年代欧洲应用技术大学产生的背景相似。因此，我国学界和高校借鉴欧洲应用技术大学的成功办学经验，以探索构建有中国特色的应用型高校。其中，实行中央集权的教育管理体制、在教育管理体制方面与我国有诸多相似之处的法国的经验尤其值得研究。法国为改变综合大学学士阶段居高不下的辍学率与毕业生难以顺利就业的困境，满足就业市场对于高级应用型人才的需求，在综合大学内部创建了2年制(现在改为3年)的大学技术学院(les Instituts Universitaires de Technologie，IUT)，紧密契合市场需求，培养市场需要的高层次专业技术人才，积极实行与国际接轨的学位制度，注重学生的可持续发展，形成了具有法国特色的高级应用型人才培养体系。因此，对法国大学技术学院的办学实践进行分析，对于当前我国地方本科院校转型具有一定的启示。 二、法国大学技术学院的办学定位 法国的高级应用型人才培养肇始于20世纪50年代中期的高级技术员班(Sections de Techniciens Suoerieurs，STS)和60年代创建的大学技术学院，这两类机构在性质上都属于短期高等教育，颁发国家文凭证书，是法国高等教育体系的组成部分。 法国大学技术学院也称短期大学，是介于技术高中和大学之间的特殊高等教育机构。大学技术学院培养介于工程师和技术员之间的高级技术人员，其目标是：“为工业和第三产业的活动培养干部和高级技术员，这些人的任务是将抽象的设计或理论研究的结果具体化。”“造就直接协同经济、管理和工业尖端力量工作、协助工程师进行研究、计划、发展和生产的较高级的技术人才和中间领导人员。”“因此，他们在技术方面应当受到比工程师更高深、更具体地培养，在对事物的一般认识方面应比普通技术员的眼界更开阔。”[2]学生毕业后，获得高等技术文凭。这些毕业生能够将工程设计的概念和理论研究成果应用到实际中，能够理解并转化高级行政、金融、贸易老师传授的普遍性知识，大部分学生通过相应的考试，担任国家部门和私人企事业单位的中级干部和技术人员，一部分学生继续到普通大学进行第二阶段学习[2]。大学技术学院作为培养高级应用型人才的教育机构，“像学校教育系统中其他重要组成部分一样，它的形成始于高等教育阶段”[3]，有着特殊的时代背景，承担着独特的社会使命，是政府和社会多方推动下法国教育体系对外界经济发展的回应。 法国大学技术学院创建之初就要求完全有别于综合大学、大学校以及高中教育，满足不同行业需求，具有很强的实效性。在当时特定环境背景下，大学技术学院的设计者们通过全面认真而细致的考察，明确了该机构的具体的社会与职业目标，使大学技术学院成为法国高等教育体系中一个独特的组成部分。 大学技术学院自创建伊始就确立了自己的办学原则：保持明确的职业方向，根据教育类型采纳多元的教育目标与教学方法，使大学更加开放但又要杜绝功利主义的侵蚀。大学技术学院既要不断适应社会发展，还要对未来教育有一定的影响，确保其在整个法国教育系统中的地位和作用。法国政府希望，“相当一部分的学生(25％)进入大学技术学院学习”，“在未来，法国大学科技文凭成为这个级别中唯一的官方文凭，而在经过结构调整后，高级技工类学校(即高级技术员班)会服务于大学技术学院的建立。”“随着大学技术学院的建立，以获得高级技工文凭和高级工程师文凭为目的的其他教育机构将会被取代。”通过两年的教育，大学技术学院负责把高级技术中学的毕业生培养成高级技术人员。政府的意愿与决定成为大学技术学院成立与发展的重要推动力。1965年10月，作为试验，4所大学技术学院成立。1966年1月7日颁布的法令使11所大学技术学院应运而生，当年顺利招收了1503名学生，大学技术学院由此开始发展[4]。 三、法国大学技术学院的办学实践 法国政府的既定目标是创建多所大学技术学院，使其总体招生数量在1980年达到12.5万人。事实证明，法国这一改革是成功的，到1997年时，法国已有100所大学技术学院；2005年，大学技术学院总量达115所，招收学生13.4万名[3]。大学技术学院培养高水平应用型人才的成就得益于其办学实践成功。 (一)制度设计的优势 1.组织管理方面，大学技术学院具有国家机构的地位。1965年法国成立了由国民教育部总秘书长直接管辖，由高校人员、高级行政官员和工业领域代表组成的高级技术学院委员会。该委员会负责制定大学技术学院的办学定位、专业目标以及机构组织框架。大学技术学院全国咨询委员会和全国教学委员会在大学技术学院内部发挥着一定的作用，在新增院系方面提供建议，召集大学技术学院内部和外部人员对大学技术学院及大学科技文凭进行评估。因此，这些国家委员会可视为一个促进大学技术学院整体发展的意见交流与辩论的场域，大学技术学院作为国家机构的地位大大增加了其毕业生和文凭的社会认可度。
