2018年是中国改革开放四十周年。在中国共产党坚强领导下，经过中国人民的不懈奋斗，中国发生了天翻地覆的变化。2001年加入世界贸易组织(后称入世)使中国改革开放进入一个新的阶段，具有承前启后的里程碑意义。本文揭示入世在中国改革开放中的重大作用，提出化解内外挑战与压力的应对措施，以维护和加强入世在中国改革开放中的重要地位和作用。 一、入世对中国开放改革意义重大 (一)入世成为中国对外开放的里程碑 1986年，中国主动提出恢复关贸总协定缔约方的申请。经过15年漫长而艰辛的谈判，于2001年12月11日成为WTO第143个成员，使中国对外开放进入一个新的阶段，呈现出如下的特点。 1.从局部对外开放进入整体对外开放 从1978年开始到2001年，中国对外开放的特点是局部性地对外开放，从开放区域、产业范围到开放对象均是局部。入世后，中国对外开放区域涵盖全国，在产业上从货物到服务，在开放对象上面向WTO全体成员。 2.从双边贸易开放进入多边贸易体制开放 入世前，中国对外开放是双边对外开放。入世后，中国对外开放从双边进入对以WTO为组织和法律基础的多边贸易体制的开放。 3.从政策对外开放进入规则对外开放 入世前，中国的对外开放属于政策性对外开放。入世后，中国与WTO成员间的开放从政策转为依据WTO规则的开放。WTO规则对所有成员具有约束力。一旦加入，成员都要接受WTO规则赋予的权利，践行本身的义务。 4.从自主开放转向经济主权让与的对外开放 维护经济主权是中国政府对外经济职能的首要任务。与此同时，中国可基于权利与义务同时存在的国际准则，在权利与义务对等基础上参与WTO，自愿地接受对本国经济主权某种让与和限制，以密切相互合作，促进共同发展。 5.经济体制、贸易理论转变后的对外开放 多边贸易体制确立的基础，一是市场经济体制，二是以李嘉图比较优势学说为基础的自由贸易理论。中国1986年提出复关申请时，经济体制从计划经济转向有计划商品经济；对自由贸易理论采取批判的态度。 在邓小平理论指导下，1993年11月14日，党的十四届三中全会正式做出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，中国从保护型的贸易理论转向自由贸易型理论，解除了入世谈判中的经济体制和贸易理论的障碍。 (二)入世促进了中国的改革开放 1.开启改革开放的重要节点 第一，继承了入世前改革开放的成果。在邓小平理论指导下，1978年党的十一届三中全会开启了改革开放的时代，解放了生产力，贸易、经济开始快速发展。1992年，党的十四大提出在中国建立社会主义市场经济体制，标志着中国改革开放进入以市场经济规则进行深化改革新阶段。 第二，入世开启改革开放新起点。依据入世文件，确定中国要享受的权利与应尽的义务，锁定了中国入世前改革开放的成果，开启中国全面参与经济全球化，充分利用“两个市场、两种资源”的新时期，迎来了中国对外经济贸易的跨越式发展，促进了中国国民经济的持续快速发展。 2.获得充分参与经济全球化的机遇 20世纪80年代后兴起的经济全球化推动了WTO的建立，而WTO的建立又加速和推动了经济全球化。入世为中国参与和利用经济全球化机遇提供了空前的机遇。 第一，取得多边贸易体制保障和比较稳定的国际环境。入世后，中国充分享受权利，如实履行义务，运用规则维护正当的经贸权益；排除了美国对中国最惠国待遇的歧视性审查。由此，中国获得了多边贸易体制的保障和相对稳定的国际环境。 第二，在WTO框架内解决了涉及台港澳的法律地位。WTO可以以主权国家身份参与，也可以以单独关税区的身份参加。中国以主权国家身份参加，香港、澳门、台湾以中国单独关税区身份参加。“两岸四地”均成为WTO成员。 根据中国与WTO达成的谅解，我国台湾地区以不具主权含义的“台澎金马单独关税区”(Chinese Taipei，中国台北)的名义加入WTO，避免出现“两个中国”或“一中一台”的问题。 第三，为各类企业营造了透明和可预见的经营环境。入世后，中国向WTO成员做出具有约束性的市场开放承诺，由此消除了由于政策调整和变化给中国市场经营主体、各类企业带来的不确定性风险。 第四，运用WTO机制维护经贸权益。入世前，中国与贸易伙伴发生经贸争端，只能通过双边谈判解决。入世后，中国与WTO成员出现贸易争端可诉诸贸易争端机制，得到公平合理的解决。 第五，遏制国际贸易保护主义。在多边贸易体制下，WTO成员不能明目张胆地采取违背WTO规则的贸易保护主义，在一定程度上遏制了国际金融危机后贸易保护主义的泛滥，减少了由此给中国企业带来的经营风险。 3.“倒逼”改革，激发市场活力 入世后，中国各级政府加大了对束缚市场经济发展的经贸法规的清理与废除和有利于市场经济发展的新经贸法规的制定与执行；确立了与WTO规则基本一致的中国经贸体制，社会主义市场经济体制逐步完善，激发了企业的活力，促进了上层建筑的改革。 第一，竞争和示范效应。市场准入的扩大为进出口企业带来竞争压力，迫使它们按照市场需求调整产品结构，按照国际标准、营销规则进行生产和交易，以规则应对贸易争端。与此同时，外资企业营销优势对国内企业提供示范效应，加快了公平竞争市场环境的形成。
