为全面贯彻《劳动法》、《职业教育法》，加快高级技术工人的培养，劳动部确定在“九五”期间，大力发展高级技工学校，劳动部、国家计委日前正式批准19所技工学校改建为高级技工学校，与前期试办的11所高级技工学校合计，全国高级技工学校总数为30所。这标志着我国培养高级技术工人有了正规的渠道。30所高级技工学校涉及机械、电力、航空、航天、煤炭、石油、冶金、建材、交通等行业和天津、山东、江苏、四川、湖北、天津、广西、福建等地区。 一、加快高级技术工人的培养是国民经济发展的客观需要 促进国民经济持续、稳定、健康地发展，实现经济体制和经济增长方式的转变是关键，其中转变经济增长方式是“九五”期间经济建设工作的重点。而要实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，必须依靠科技进步和提高劳动者素质。在科技成果向现实生产力转化的过程中，需要大批各级各类的专门人才，不仅需要科学家、工程技术人员和管理人员，而且需要大批掌握高新技术的高级技术工人。生产一线的技术工人的技术水平、技能操作水平对于科技进步和经济增长方式的贡献率关系密切。发达国家科技进步在经济增长中的贡献率在60%以上，而我国仅为29%。这其中很重要的原因是工人的素质水平低，技术结构不合理。在经济建设中，资金可以引进，技术、设备可以引进，但技术工人的素质是无法引进的。实践证明，能否把科技成果迅速转化为现实生产力，生产出具有竞争力的高质量、高性能、高科技含量的产品，关键在于生产一线技术工人队伍的素质结构水平，尤其是需要大批高技术工人。他们具有精湛的技艺和丰富的实践经验，在解决生产实际技术难题时起着非常重要的作用，是国家经济建设的重要人才，是企业不可缺少的技术骨干力量。 当前，我国技术工人队伍文化技术素质偏低，技术结构不合理的状况十分严重，尤其是高级技术工人严重短缺。在我国7000万技术人工中，高级技术工人只占3.5%，而青年高级技工所占的比例更小，随着老一代高级技工的逐渐退休，许多企业高级技工出现断层，同时随着企业的产业结构、产品结构调整和新技术、高设备、新工艺的广泛采用，所需的复合型高级技能人才严重不足。这种状况已成为制约我国经济发展的重要因素。因此，提高工人队伍的素质，加快高级技工的培养，已成为经济发展的客观要求和紧迫任务。 二、发展高级技工学校是加快培养高级技术工人的有效途径 长期以来，对后备高级技工的培养没有专门的教育培训机构，主要靠工人自然成长。为改变高级工自然成长周期长、理论基础薄弱、技能面窄的状况，1987年原国家经委和劳动人事部提出了加强企业高级技工培训工作的意见。1990年，经劳动部和山东省人民政府批准，山东省试办了两所高级技校。1992年，劳动部组织有关专家对两所技校进行了评估，证实了通过学校教育形式培养后备高级技工是可行的，探索出了培养高级技术工人的一条新路。据此，劳动部于1992年确定在电力、航空、煤炭行业和江苏、广西地区扩大高级技校试点，总共建立了11所高级技校。经过几年的实践，各校都积累了宝贵的经验，取得了较好的成效。 高级技工学校的主要任务是培养高级技术工人和职业学校的生产实习指导教师。招收的对象主要是技校毕业生和在职技工，学制2-3年。在已批准的11所高级技校中，已有毕业生2596人，在校生3298人，毕业生中达到高级技术等级者平均为60%以上，有的学校已超过80%。这些学校在办学的指导思想和实际运作中，从适应劳动力市场需求出发，坚持为企业和社会培养高级技工的方向，在专业设置方面，突出了职业技能特点，在教学安排上，突破了按学科体系组织教学的传统模式，在按照高级工技术等级标准的要求组织教学的同时，还注重培养学生分析问题和解决问题的能力，增加了生产实践和技术攻关的内容和新技术、新工艺、新设备等方面的内容，形成了独具特色的培养高级技能人才的教学模式。几年来，11所高级技校为用人单位输送的毕业生普遍成为所在单位的技术骨干和工种的带头人，在技术革新、技术改造中发挥了很大作用，取得很多可喜的成果。有许多人成为基层生产的管理者——工段长、车间主任，还有的成为厂长等，受到社会和用人单位的好评。 实践证明，发展高级技工学校是加快培养高级技术工人的有效途径。 三、发展高级技工学校，促进劳动力市场建设与发展 目前，我国劳动力市场上存在着劳动力总量供大于求和高素质劳动力短缺并存的矛盾，并且在今后一段时间内，这种状况将持续存在。每年新成长的劳动力、农村向非农产业转移的劳动力将持续增长，企业富余职工和失业人员的数量也将居高不下，而社会生产发展所提供的就业岗位有限，且质量要求相对提高。降低劳动成本、提高经济效益已成为企业用人的基本出发点。企业产品结构的调整，高新技术的广泛采用，对劳动者的素质结构提出了更高的要求。直接为国家经济建设和劳动就业服务的职业教育与社会经济和劳动就业的紧密结合，不仅要求其在规模上有较大发展，也要求其在结构和质量上与经济发展和劳动力市场需求相适应。这就要求必须结合劳动制度改革，大力发展职业教育，特别是高层次的职业教育，以适应劳动力市场发展需要。高级技校的创建与发展，对劳动力市场的建立与发展起着重要的基础作用。 此外，从劳动力供给角度看，发展高级技工学校，可以有效地延缓新生劳动力进入劳动岗位的时间，增加劳动力储备，对缓解就业压力也大有好处。 四、发展高级技工学校，是贯彻落实《劳动法》、《职业教 育法》，完善技工培养体系的重要内容 《职业教育法》确立了我国职业教育体系的总体框架，提出职业学校教育分为初等、中等、高等，高级技工学校是高等职业学校教育，是高等职业教育的重要组成部分。
