收入分配制度是经济社会发展中的一项基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。在习近平总书记的表述中被称为“基本”经济制度的，一个是所有制结构体现的基本经济制度，一个是分配结构体现的基本分配制度。 收入分配制度的重要性在于，效率不仅源于资源配置，还源于收入分配的激励。改革开放以来中国经济发展的成功，尤其是效率的提高，除了靠市场配置资源外，再就是收入分配体制改革。40年来，在经济迅猛增长的同时，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都有显著增加。显然，纪念改革开放40周年必须总结40年收入分配体制改革及其产生的积极效应。 收入分配离不开公平与效率关系的处理。就如诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨所说，分配与效率问题不可分割。“在一些不公平程度很高的情况下，它降低了经济效率……，然而在其他情况下，不公平却可以加强经济效率。”①仔细研究我国在富起来时代和强起来时代收入分配体制的改革，可以发现，尽管两个阶段的改革有延续性，但还是有侧重点的差别。 富起来时代的收入分配改革针对过去长期实行的平均主义分配压抑积极性产生低效率状况，重在效率，其指导思想可以追溯到邓小平关于社会主义本质的论述：“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，‘吃大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷”。②显然，贫穷不是社会主义，平均主义不是社会主义，“两极分化”也不是社会主义。这意味着我们所要建立的收入分配体制既要拉开差距促进效率，又要防止贫富两极分化，逐步实现共同富裕。改革集中在两个方面：一是各种生产要素参与收入分配后形成按劳分配为主体多种分配方式并存的基本分配制度；二是实施允许一部分地区和一部分人先富起来的大政策。其明显效果是：打破大锅饭的平均主义分配，提高了劳动效率；各种生产要素参与收入分配，充分动员了各种创造财富的要素；允许一部分地区和一部分人先富起来，充分释放了发展经济的潜力。 进入强起来时代后，面对的问题是，在人民收入普遍提高的同时，收入分配秩序不规范、收入差距扩大、部分群众生活比较困难等问题并存。这就需要继续深化收入分配制度改革，其指导思想是习近平总书记关于社会主义本质的论述：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”③这意味着改革开放中形成的行之有效的基本分配制度必须坚持但要进一步完善，促进收入分配更合理、更有序，尤其是要根据社会主义共同富裕的要求，偏重于公平正义。改革应集中在两个方面：一是坚持按劳分配原则，完善按要素分配；二是缩小收入差距，使人民共享发展成果。 总的来说，40年中两个时代的收入分配体制改革是一个整体，体现公平与效率的兼顾和统一，是邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大实践。 二、允许一部分地区和一部分人先富起来的效应 改革前，平均主义分配倾向严重，干多干少一个样，干好干坏一个样，压抑和束缚了群众建设社会主义的积极性，造成了整个经济活动的低效率和人民群众的长期贫困。 粉碎“四人帮”后，我国思想理论界的四次关于按劳分配理论讨论会是当时重要的思想解放运动。1978年12月党的十一届三中全会充分肯定了按劳分配理论研讨会的成果，对按劳分配理论进行了正本清源。邓小平在会上指出：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”④十一届三中全会对按劳分配的正本清源，虽然只是在当时公有制和计划经济的框架内的突破，但它直面体制上的低效率问题，承认物质利益和物质鼓励，反对平均主义，承认收入差别。这就为进一步推进分配体制改革打开了缺口。在同期召开的党的中央工作会议上，邓小平最早提出了允许一部分地区一部分人先富起来的大政策：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”邓小平明确指出：“这是一个大政策，一个能够影响和带动整个国民经济的政策”。⑤这个大政策的提出是马克思主义共同富裕理论与中国所处发展阶段实际相结合的重大成果。 第一，在社会主义初级阶段共同富裕存在先富后富的差别。这就是《中共中央关于经济体制改革的决定》所说的：“由于一部分人先富起来产生的差别，是全体社会成员在共同富裕道路上有先有后、有快有慢的差别，而绝不是那种极少数人变成剥削者，大多数人陷于贫穷的两极分化。鼓励一部分人先富起来的政策，是符合社会主义发展规律的，是整个社会走向富裕的必由之路。”⑥ 第二，在效率提高同时收入差距逐步扩大是否违反共同富裕的原则?党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》做了明确的回答：“平均主义思想是贯彻执行按劳分配原则的一个严重障碍，平均主义的泛滥必然破坏社会生产力”，“共同富裕决不等于也不可能是完全平均，决不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来。如果把共同富裕理解为完全平均和同步富裕，不但做不到，而且势必导致共同贫穷。只有允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤奋劳动先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用，并带动越来越多的人一浪接一浪地走向富裕。”⑦
