一、我国经济增长动能转换的政策演变及内涵分析 改革开放40年来，我国已经成长跃升为世界第二大经济体。2016年，我国GDP接近74.4万亿元人民币，同比增长6.7％。如果按全年平均汇率1∶6.423折算，约合11.2万亿美元。我国的综合国力明显提升，人民生活水平极大改善，中国特色社会主义道路充满勃勃生机。现在的中国如同一幅恢宏的画卷，无论整体还是局部，充盈着升腾不屈的气势。但是，固有的经济发展模式正面临着前所未有的风险与挑战，产生了一些问题和矛盾。比如，城乡发展失衡，东中西区域发展失衡；产能过剩，资源环境的约束；贫富差距扩大，7000万贫困人口急需脱贫；劳动力成本上升，人口老龄化已经到来等等。新常态下，我国如何破解当下难题，实现经济新旧动能接续转换，不断推动中国特色社会主义发展和完善，实现现代化国家的长治久安，这是时代之问，也是历史之责。 察势者智，驭势者赢。十八大以来，习近平总书记对经济发展新常态做出了重大判断，并明确了经济发展新常态的九大特征(习近平，2014)。之后习近平总书记又提出以五大发展理念为指导(习近平，2015)，以供给侧结构性改革为主线的社会经济改革(习近平，2016)，坚持稳中求进的工作总基调不断推进社会经济发展。习近平总书记的一系列经济思想是国家治理的创新，展示了中国特色社会主义政治经济学的理论光芒和领导人智慧。2015年10月18日，习近平总书记接受路透社采访时指出“中国经济发展进入新常态，正经历新旧动能转化的阵痛，但中国经济稳定发展的基本面没有改变。”自此“新旧动能”开始出现在国家领导人讲话中，并被反复提及。2016年政府工作报告中有三处提及“新旧动能”，2017年政府工作报告中有两处“新旧动能转换”。2017年1月国务院办公厅印发了我国培育新动能、加速新旧动能接续转换的第一份文件，即国办发〔2017〕4号文件。动能之前一直是物理学的词汇，新旧动能出现在政府官方用语中时并没有严格的概念界定。但从一系列政府文件和领导讲话中，它的内涵不断地丰富和完善起来。 动能转换是国家治理的创新，是中国特色社会主义政治经济学的创新，更是中央政府对我国经济发展阶段的正确深刻判断。习近平总书记曾多次提到经济新常态有三个基本特征，具体包括经济增长速度的换挡、经济结构的加速升级和经济增长动力的转化。在新常态下，我国经济持续健康稳定发展的关键就是要找到经济增长的新动能。什么是我国经济增长的新动能呢?新技术、新产业、新模式等新生产力和传统产业等旧生产力的改造升级就是我国经济增长的新动能。 相对新动能而言，传统动能也是我国经济的重要推动力。传统动能主要是要素驱动和投资驱动。传统动能过分依靠资源和能源消耗、过分依赖投资刺激以及出口大量低附加值的劳动密集型产品。旧的粗放型的发展方式代表我国经济发展的传统动能。它在拉动经济的同时，也带来发展质量和效率不高、效益不好等一系列问题。就当下我国经济而言，单纯靠传统动能拉动，难以保证经济中高速增长、难以推动产业迈向中高端水平。我国必须加快培育新动能，以新动能的发展对冲传统动能的衰弱。但是新动能代替传统动能需要一定的时间来完成转换，当下仍需注意防止传统动能过早过快衰减。经济增长动能转换的过程既是一个阵痛的调整过程，又是一个充满希望的升级过程。在经济增长动能转换的过程中，新动能与传统动能之间并非割裂的、二选一的。在培育和发展新动能的同时，也要注重改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。经济发展遵循一定的规律。充分发挥了传统动能的潜力，经济发展就会遇到瓶颈问题。这时需要挖掘经济增长的新动能，突破现有困境，实现经济新旧动能的接续转换。 经济增长动能转换应该与时代改革紧密相连，这个过程需要坚持“稳中求进”，积极推进供给侧结构性改革，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。这个过程应充分发挥创新的引领作用，推动新技术、新产业、新业态快速成长，以体制机制创新促进经济发展，大力扶持现代服务业、战略性新兴产业等，积极推进供给侧结构性改革，努力打造经济增长的新动能。 概括来讲，经济增长动能就是能够促进经济持续健康发展，推动经济增长的要素或机制。经济增长传统动能就是要素驱动和投资驱动，就是依靠资源和能源消耗、依赖投资刺激、出口低附加值的劳动密集型产品等旧的生产力。经济增长的新动能就是新技术、新产业、新模式等新生产力和传统产业等旧生产力的改造升级。经济增长动能转换就是发展经济的过程中，以技术创新、科技进步为指导，发展新技术、新产业、新模式等新生产力，以及对传统产业等旧生产力的改造升级，为实体经济发展提供强劲动力和支撑，实现经济新旧动能的顺利过渡。 二、我国经济增长动能转换的必然性与可行性分析 经济增长从一个阶段上升到另一个阶段，发生了动能转换的合理性和必然性。前一阶段中起主导作用的那些动能，不一定在后一阶段中再起主导作用。随着不同阶段经济发展与增长的变化，经济动能动力机制也在发生着新旧接续转换的变化。经济运行有一定的规律性，不同阶段的新旧动能转换不是在一夜之间完成的，而是存在一个过程。
