[中图分类号]G124 [文献标识码]A [文章编号]1003-8353(2016)010-0005-10 当前，中国经济正在进入“新常态”。经济下行的压力主要来自于长期积累的结构性问题和体制性矛盾，必须通过供给侧结构性改革来推动结构调整，提高全要素生产率，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，重塑经济发展新动能。 经济领域的生动实践值得文化领域学习借鉴。当前我国推进文化领域供给侧改革，是顺应时代发展新趋势与人民消费新需求，推动文化健康可持续发展的必然选择，是立足党和国家事业的全局高度，落实中央总体战略部署、建设文化强国的重大举措，也是抢占先机、牢牢掌握“十三五”乃至更长时期我国文化发展主动权的“总抓手”。开展文化领域供给侧结构性改革，必须对这一命题做出正确理解，着眼于当前文化领域的发展态势、现存问题和制度瓶颈，准确把握供给侧结构性改革的着力要点和实施路径，寻求文化领域的针对性改革、合理性突破和可持续发展，确保我国文化产业和文化事业朝着正确方向健康有序发展。 一、提纲挈领：供给侧结构性改革需立足于中国国情 在经济发展新常态背景下，供给侧结构性改革是在结合我国现实发展需要和国际经验启示的基础之上，通过更开阔的经济学理论创新视野所提出的中国“怎样完成转轨和实现可持续发展方面的突出问题”①的解决方案。文化领域供给侧结构性改革的提出和开展，同样必须立足于中国国情，围绕当前国家宏观改革背景、文化产业实践背景和理论创新需求背景，确保改革思路与实施路径稳妥有效、切实可行。 (一)国家宏观改革背景 随着我国经济发展进入“新常态”，从供给侧入手推进结构性改革的理论和实践正日益深入推进。自习近平总书记提出“供给侧结构性改革”以来，这个词就逐渐成为各种中央文件和重要会议的核心词汇。特别是从《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》将供给侧结构性改革上升到未来五年“发展主线”的高度，提出要“以提高质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”以来，供给侧结构性改革已然成为各行业、各地区、各部门深化改革的主要抓手，呈现出生动的改革创新局面。 文化建设作为国家“五位一体”总体布局的重要内容，在人民群众对文化需求日益高涨、全球文化交流交融交锋更加频繁的时代背景下，其重要性和紧迫性不断彰显，不仅是培育社会主义核心价值观、传承发展优秀传统文化、巩固全国各族人民团结奋斗共同思想基础的战略基石，也是我国提升文化软实力，维护国家文化安全的必然要求，关系着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。在当前经济领域已蓬勃开启供给侧改革实践时，文化领域也非常有必要从供给侧出发，重新审视过去的发展理念和建设路径，研究未来的发展动力和突破方向，促进文化更健康有序发展。 (二)文化发展实践背景 近些年来，在经济社会发展和文化体制改革的推动下，我国文化领域建设取得了系列成就。覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务标准化均等化水平不断推进；文化产业发展规模和质量得到有效提升，2014年增加值达到2.4万亿元，比2010年翻了一番，占GDP的比重达到3.76%；优质文化产品日益丰富，彰显中国精神、主流价值的精品力作不断涌现；对外文化贸易和交流合作日趋频繁，中华文化的影响力不断增强。文化发展整体呈现出蓬勃的生机与活力。但看到成绩的同时，也不能回避当前我国文化领域存在的问题，特别是供给端日渐严重的结构性问题。 从产品结构看，低端同质化文化产品存在过剩，中高端个性化产品相对匮乏；从产业结构看，传统类文化产业比重较大，新兴文化业还需培育；从区域结构看，东中西差距较大，发展不平衡、不协调矛盾突出；从要素投入结构看，偏重物力人力，制度、科技、管理等创新要素重视不足。这些结构性问题很大程度制约了我国文化的繁荣发展。新时期亟需加大对文化供给侧研究，推动供给侧结构性改革，着力增加优质文化产品和服务供给，推动文化产业结构优化升级，培育新型文化业态，进而增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，满足人民日益增长的精神文化需求。 (三)理论创新需求背景 “没有革命的理论，就不会有革命的运动”。在当前专家学者从宏观层面研究和阐述供给侧结构性改革的重大意义、概念内涵、实现路径、指导实践探索的同时，推进文化领域供给侧结构性改革的具体行动，也有待于理论的研究、突破和指导。过去一段时间以来，文化研究主要以需求侧的视角，从如何刺激文化消费、推动文化投资、扩大文化贸易等领域出发，进行了较为深入细致的研究。但以供给侧为基本视点，剖析文化领域发展的问题、动力、路径等，这类研究还比较少。在当前文化改革深入推进的背景下，迫切需要加大对文化供给侧的研究，从而把握规律，更好地推动创新实践。 二、明辨思路：文化与经济领域供给侧改革有所区别 文化领域供给侧结构性改革既要坚持贯彻五大发展理念，通过五大政策支柱解决“三去一降一补”五大任务，又要结合文化领域供需不匹配问题，以文化体制改革为统领，优化供给结构，提高供给能力，扩大有效供给。因此，文化与经济领域供给侧结构性改革，既有联系，又有区别。 (一)文化领域与经济领域供给侧改革的相同点 1.鼓励技术创新研发，优化存量产能结构。在“互联网+”“中国制造2025”“大众创新万众创业”的创新变革背景下，文化产业迎来升级发展新契机。强调创新驱动，重视技术研发，提高文化产品的科技含量，加大文化装备制造业的技术研发，突出抓好文化科技人才的培养、引进和使用，推动企业成为文化科技研发和创新成果转化的主体，不断提升文化产业链上产品和服务的附加值，不断优化文化产业的投资结构、产品结构、技术结构和组织结构。
