中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1004-9290(2016)0012-0050-04 国家提出要引导一批地方本科高校向应用技术类型高校转型的政策引起了社会的广泛关注，成为当前的研究热点。但学者对应用技术大学的内涵、地方本科高校转型的方式等方面尚没有形成统一的认识。本文针对上述问题进行了一些思考。 一、应用技术大学的内涵 (一)主要实施本科层次职业教育的高校 引导一批地方本科高校向应用技术大学转型政策的提出，激起了学术界对应用技术大学本质的讨论热潮。有学者认为“应用技术大学”是一种新型大学，既不同于传统的普通本科院校，也不同于高等职业院校；也有学者认为“应用技术大学”就是“应用型本科”；更有学者认为“应用技术大学”就是“本科职业院校”。这诸多解读是从不同的角度提出，但学者们基本上是从教育机构的角度进行研究的，忽视了应用技术大学重点实施的教育类型。对于高校来说，人才培养目标和课程体系决定了院校的发展和定位。 当前我国的教育分为基础教育、职业教育、高等教育、成人继续教育四部分，[1]但这种分类内在标准并不统一，既有层次分类又有类型分类，混淆了教育层次和类型的概念。按照教育类型划分导致职业教育在整个教育体系中，其内涵和范围存在狭义性，以及高等职业教育在高等教育中定位的模糊性。[2]虽然教育分类不等于高校分类，但教育分类对高校分类具有直接影响。应用技术大学重点实施的是本科层次职业教育，在类型上属于职业教育范畴，在层次上属于高等教育，这种特殊性决定了对应用技术大学的认识和发展也存在着一定的模糊性。从教育分类的视角分析，应用技术大学是高等院校体系中主要实施本科层次职业教育的高校。但根据不同的分类标准，应用技术大学又可以分为多种类型：如按学科数及学科发展水平，可分为单科型、多科型、综合性应用技术大学；按院校产权的划分标准，又可分为私立应用技术大学、公办应用技术大学以及混合所有制应用技术大学等。应用技术大学所承载的更多的是一种方向性目标要求，对地方本科高校转型具有一定的价值导向作用，并非是低层次、低水平的高校称谓。 (二)部分地方本科高校的继续转型 “转型发展”是指从某一种既定结构与形态向另一种未来结构与形态的整体性位移与变革。[3]在高等教育从精英化走向大众化的变革中，为了适应这种变化，国家提出地方本科高校向应用型本科高校转型发展，尤其是1999年以来新成立的本科高校。这种转型主要体现在两方面：一是从专科教育向本科教育的层次转变，地方本科高校大多是由专科院校合并升格而来，升格后面临的首要问题就是要达到本科院校的标准，通过国家教育评估，成为合格的本科院校；二是从原有传统的精英型、学术型办学阶段向新的大众型、应用型办学阶段转型，为适应这种转变，地方本科高校所实施的本科教育就应由精英教育转向大众教育，大学的职能也相应发生了转变，服务经济的功能越来越突出。地方本科高校在转型的道路上不断摸索，基本实现了第一方面的转型。但随着外部环境的变化和内在因素的影响，在第二方面转型道路上困难重重，方向不明，趋同现象严重。 涂尔干指出“教育的转型的始终是社会转型的结果与征候，要从社会转型的角度入手来说明教育的转型”。[4]2008年席卷全球的金融危机，为中国的发展带来了机遇和挑战。国家审时度势，提出要转变经济增长方式，促进社会经济转型升级和产业结构优化。社会发展的转型必然需要一支与之相匹配的结构合理的人才队伍，支撑并实现社会的转型发展。劳动力人才需求结构的调整与变化必然引起高等教育、职业教育内部结构的调整与变革。而现实是，当前我国高等教育、职业教育的人才供给结构与劳动力人才需求结构还不相匹配，尚不能完全适应和满足社会转型发展的需要。因此，国家适时提出要引导部分地方本科高校向应用技术大学转型发展，这是适应社会转型发展需求的必然结果，是高等教育、职业教育改革发展的需要，为地方本科高校的转型与发展指明了方向。 二、地方本科高校转型发展的方式 高等教育改革窗口虽然已经打开，但应用技术大学如何进行改革更值得思考。当前，由于我国区域经济发展不均衡，产业结构布局不同所带来的对高层次技术应用型人才需求的差异，决定了地方本科高校转型政策和方式不能“一刀切”。各地方本科高校均具有自身充分的办学自主权，如何发展、转型与否、如何转型完全由学校自身的发展定位决定，国家只能进行引导，这是一个长期而又复杂的工程。引导部分地方本科高校转型是教育改革“深水区”的一个系统工程，既需要有足够的信心，又需要有足够的耐心。[5]笔者依据当前我国地方本科高校的现状，提出两种地方本科院校向应用技术大学转型的方式。 (一)地方本科高校整体向应用技术大学转型发展 21世纪初，为适应高等教育大众化，教育行政部门积极引导地方本科高校向应用型本科高校转型发展，实施大众化的高等教育，满足人民群众多样化的教育需求。在此发展过程中，部分地方本科高校始终紧贴区域经济发展和产业发展需求，以企业用人需求和个人发展需要为导向，以举办技术本科教育为主要办学类型和层次，为社会发展培养高层次的技术应用型人才。如2004年，经上海市人民政府批准，上海电机学院升格为全日制普通本科高校。该校明确提出“技术立校，应用为本”的办学方略，立足上海，辐射“长三角”，服务区域社会经济发展，通过产学研深层次、制度化合作，努力打造符合上海社会经济发展需求、服务上海先进制造业及其相关服务业发展需要的高校。该校坚持举办高等技术教育的办学类型定位，以本科技术教育为主体，适量保留专科教育，适当发展专业学位的研究生教育，构建了多元开放的高等技术教育新体系，致力于培养具有扎实的技术理论基础，较强的技术创新与技术实践能力，较强的国际交流能力，在生产一线从事技术应用、技术管理与技术服务的高等技术应用型人才。本科技术教育与本科层次职业教育的人才培养目标并无本质区别，它们属于同一层次且同种类型的教育，符合中国国情。[6]因此，这类院校具有向应用技术大学转型发展的基础，可将这些以本科技术教育为办学定位的地方本科高校率先发展成为应用技术大学，尤其是在转型发展初期，亦成为各地方本科高校转型发展可借鉴的典型。
