一、中国电影改革与发展“路线图” 2015年是中国电影诞生110周年。在波澜壮阔的110年中国影像历史中，1978-1979年是中国电影的重要转折点，从此中国进入一个新的历史时期，中国电影事业开始复苏。在十一届三中全会之后，中国迎来了改革开放，此后三十多年间中国电影迎来发展的重要时期。中国当代电影发展史以“改革与发展”为主线，绘制出了一幅波澜壮阔的“路线图”： (一)1979年前后：全面观众时代。资料显示，1978年全国电影观众达231.4亿人次，1979年更是达到了293亿人次，同时也创下了全国观众平均每人观看电影达28次的空前纪录。而即使是在美国电影的“黄金时代”，全美人均观看电影次数也不过是23次左右。①但是，中国电影发展不能完全以观众马首是瞻，而且中国观影人次高峰完全是特殊年代出现的特殊现象。1978-1979年，“大量被‘四人帮’打成‘毒草’的‘文革’前十七年摄制的影片以及七八十年代的香港影片和译制片恢复发行，构成了当时发行放映的主体部分”②。1979年以后，观影人数以平均每年10亿人次的惊人速度递减；从1984年到1985年仅仅一年，电影观众就减少了52亿人次。1985年更是出现了急剧下降的趋势，全国主要城市下降率竟高达20％-40％。计划经济体制时代是一个全民观众(全民观影)的时代。此后经过有计划的商品经济过渡到1992年党的十四大正式确立社会主义市场经济体制，情况发生了巨大的、不可逆转的变化。 (二)1989-2003年：中国电影市场低迷期。只有走进电影院的人才是真正的实际观众，不进电影院的人无疑不是实际观众。到了上个世纪90年代中后期，全国电影票房大多徘徊在10亿元左右。“到1998年，全国电影票房不到8.3亿元，其中《泰坦尼克号》放映的半年时间就拿走了3.6亿元的票房，即便如此全国总票房也处在下降阶段。这一年，整个国产电影的票房不到3个亿。”③进入新世纪的2000年，电影主管部门采取了当时几乎可能采取的各种行政手段，但市场状况比起1999年依然没有大的改观。“全国电影市场经过电影发行行业的共同努力，总体有所回升，据电影局不完全统计，全国票房收入为9.6亿元，较1999年的8.5亿元增长了1.1亿元。”④1993年到2003年，电影几乎淡出了群众文化生活，很多人以不看电影、尤其是不看中国电影为荣。在市场令人悲观的背景下，“改革势在必行”成为电影人的基本共识。2000年10月，“文化产业”这一概念首次正式出现在文件《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中。2002年11月，党的十六大报告在阐述“发展先进文化的任务”部分时，将“文化建设和文化体制改革”并置，提出要积极发展文化事业和文化产业，完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。 (三)2003年至今：中国电影启动全面产业化改革。得益于20世纪以来的政策积累，2003年中国电影达到了创纪录的140部，票房突破了多年来一直徘徊在10亿之内的尴尬局面而达到了15亿。同时，还出现了被笔者称为超级商业大片的张艺谋的《英雄》，其票房最终创下了当时很多人难以想象的2.5亿的历史性新纪录。这个纪录很长一段时间没有被打破。笔者称2003年为“中国电影新的十字路口”⑤，因为该年一系列深化电影改革的政策措施连续性出台，特别是到年底，国家广电总局相继发布了第18、19、20、21号共4个总局令文件，加速了电影市场化的进程：降低电影制片、发行、放映领域资格准入门槛，吸纳一切有实力的社会力量参与电影产业；拓宽电影融资渠道，调整并完善电影融资政策；搞活电影流通领域，促进国产影片发行放映；减少政府审批程序，促进产业快速发展等。2004年，广电总局发表了《关于加快电影产业发展的若干意见》，指出电影产业是以高新技术为支撑的高智能、高投入、高产出的文化产业，是文化产业中颇具活力与生命力的重要组成部分。⑥该意见提出了新形势下电影产业改革与发展的新思路、新途径，并使民营电影企业获得了从电影创作、生产到发行的正规待遇。2004年，广电总局和商务部共同发布的《电影企业经营资格准入暂行规定》(第43号总局令)开始实施。所有这些改革政策和措施，为中国电影产业化及其发展搭建了一个坚实的政策平台，并直接促成了2003-2015年中国电影连续的大幅度增长，电影产业格局发生了翻天覆地的变化。自2003年中国电影启动全面产业化改革以来，中国电影以超过30％的复合性增长速度持续发展。我们或可从一组票房数字中窥见一斑：2010年101.72亿元；2011年131.15亿元；2012年170.73亿元；2013年216亿元；2014年296.39亿元；2015年，110岁的中国电影迎来了华彩时刻——截至12月3日，全国电影票房首次突破400亿元大关，相比去年同期，增长47.4％。其中，59.2％的票房由国产影片创造⑦。传媒界据此制作了《“十二五”中国电影票房变化》一图⑧： “十二五”中国电影票房变化
(截至12月3日) 桂政俊 制图
