中图分类号：G640 文献标识码：A DOI 10.3969/j.issn.1671～1653.2015.03.016 文章编号：1671～1653(2015)03～0096～05 一、德国应用科技大学兴起的时代背景 上世纪50年代初，德国经济开始飞速发展，60年代相继超过英国和法国成为世界第三大经济体。伴随着经济飞速发展，德国高科技含量的新兴产业迅速崛起，对应用型高级技术人才和高新技术领域操作员需求大量增加。而此时，德国19到23岁适龄青年的高等教育入学率只有5％，且高等教育体系中占据主导地位的是研究型大学，它们崇尚纯科学的、无功利性的研究，致力于培养高层次理论型人才。相比之下，德国高级专业学校和工程师学院，虽具有较长的办学历史(相当一部分在19世纪之前成立，建校时间比德国部分工科大学——Technischeuniversitat——还要长)，在办学水平和应用技术上也比部分工科大学有特色，培养的人才更接近实际生产需要，但它们并不在高等教育范畴之内，因此不能培养既具有解决实际问题的能力，又具有一定理论基础的高素质应用型人才。于是，尴尬的现实是德国当时很大一部分高级技术人员来自国外。 20世纪60年代，随着二战后“婴儿潮”出生的人口进入接受高等教育的黄金年龄，不同阶层德国民众接受高等教育的愿望越来越强烈，纷纷要求政府在教育系统中实行民主参与，取消各类教育系统的层级化，使更多的优秀青年获得适合其自身发展的机会。基于此，德国政府开始尝试对高等教育进行改革，但当时洪堡理念在德国大学根深蒂固，“战后的德国大学对政府存在戒备心理……他们努力为保持高度的自治权而斗争，这种自治权的程度甚至比二战之前还要高”[1](P23～26)，给政府干预高等教育带来很大难度。德国政府先是尝试在研究型大学设置应用性专业，但受到研究型大学注重科研等传统思想阻碍，未能如愿；此后政府开始尝试举办科研型与应用型相结合的综合类大学，但最终还是走向研究型大学偏重理论研究的老路。在充分考虑研究型大学与职业类学校办学水平、人才培养特色等差异基础上，德国决定在两者之间增加新的高校类型——建立应用科技大学，以此满足社会经济发展对高层次应用型人才的需要。 二、德国应用科技大学的发展历程 (一)德国应用科技大学的创立 1.确定学校名称 为适应当时的经济社会发展需要，1967年后，北莱茵、巴登、威斯特法伦、符腾堡、柏林等州逐渐开始将部分师资条件、基础设备较好的工程师学校、高级专业学校合并，在保持其办学特色的前提下探索建立新型的高等教育机构——应用科技大学，并将其德语名称定为Fachhochschulen(简称FH)。1968年10月31日，德国各州州长签订《联邦德国各州统一专科学校的规定》，将经济管理、社会管理、设计和农业教育等方面的原工程师学校、学院及工业设计高级应用科技学校、社会服务应用科技学校、经济高级应用科技学校经过升格而建成应用科技大学，应用科技大学由此诞生。 Fachhochschulen是由单词Fach和Hochschulen组合起来的，分别代表专业、学科和高等学校、大学的意思。20世纪80年代初，这种新的高等教育类型开始得到我国学者关注，但由于文化以及语言等差异，国内学术界将其译为“高等专科学校”(Junior College)。80年代后期，又将其与我国高职高专院校联系在一起，译为“高等技术学院”(Institute of Technology)。 2.学制及专业设置 创立初期，德国应用科技大学的学制为3年，分6个学期。20世纪70年代，巴登·符腾堡州和巴伐利亚州的应用科技大学首先增加2个实习学期，将学制延长至4年。之后，其它各地应用科技大学也陆续将学制定为4年。创立初期的德国应用科技大学，学校规模较小，类型比较单一，专业设置范围较窄，主要集中在工程、经济以及社会科学三大传统领域，每所学校往往只有1～2个专业，具有很强的职业性。此时，应用科技大学主要定位在为地方经济发展服务，国际化水平明显低于研究型大学。 3.人才培养目标 1968年《联邦德国各州统一专科学校的规定》明确提出，应用科技大学旨在通过对学生实施应用性较强的职业训练，培养具备较强实践动手能力的中高级技术人才，即培养从事制造、维修、施工、运行、管理岗位工作的人才。为进一步推动应用科技大学建设和发展，1976年德国联邦会议通过《高等教育总法》[2](P12)，明确应用科技大学是一种与综合大学等值的高等教育类型，其办学定位是为社会职业而实施科学教育，而不是为实施职业教育而传授某些理论知识。 4.学校定位 德国“h”型高等教育系统主要由三类学校组成：第一类是综合大学，主要是由工程技术大学(TU)、师范大学(PH)、全科大学(OH)、体育大学、艺术大学、医科大学、宗教大学、行政管理和国防大学等共同组成，主要培养学术型创新人才，侧重理论知识的学习；第二类是应用科技大学(Fachhochsehule，简称FH)，主要培养高级技术工程师，侧重实践应用能力的培养；第三类是职业院校，主要是培养一线操作工人，侧重实际操作能力的培养。可见，应用科技大学是德国高等教育体系中的一种新的高校类型，它既不属于研究型大学，也不属于高职高专院校，是独立于二者之外、兼备学术性与应用性的新型高校，是沟通普通教育系统与职业教育系统的桥梁，是实现德国高等教育体系四通八达立交桥式结构的关键组成部分。为了提升应用科技大学的教学水平和层次，1985年开始，德国《高等教育总法》不再使用“研究型的高校”这一说法，再次强调应用科技大学和其他高校只是类型不同，没有等级高低之分。1987年，德国政府再次修订法案，倡导不同类型的高校加强合作，促使应用科技大学沟通普通教育系统与职业教育系统，使其成为德国“h”型高等教育系统的重要组成部分。此后，应用科技大学的教学与科研自主权得到了法律保障，学校数量不断增加，招生规模不断扩大，开始进入快速发展时期。
