[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004～3985(2015)29～0008～04 一、问题的提出 随着我国新型城镇化、工业化和农业现代化的快速发展，为了提高生活水平，谋求更好的职业，大量农村剩余劳动人口由乡村转移到城市，他们的身份从农民转变为农民工、新市民。在转变地域和身份的同时，他们在职业技能上也要适应新型城镇化的发展趋势。传统的城乡经济发展模式已不能满足新型农民的需求，加快对农村职业教育的研究探索，有利于提高农村人民的综合素质，缩小城乡差距。这既是农村职业教育的目标，也是新型城镇化发展背景下农业、农村、农民发展的更好选择，更是促进农村地区的经济发展和带动全社会共同进步、共同发展的重要途径。 深入理解新型城镇化的内涵和本质，是开展职业教育的重要前提。关于新型城镇化的内涵，我国许多学者进行了大量的研究。彭红碧、杨峰认为，新型城镇化就是在坚持以人为本的科学发展观的前提下，走高效节约、绿色环保的城乡一体的发展模式，进一步增强城乡服务功能，让城乡居民实现共同富裕、共同发展。①单卓然、黄亚平认为，新型城镇化要关注民生，促使全社会的可持续发展，统筹城乡的和谐发展，在传统的城镇化基础上进行体制创新和政策创新，以实现平等、幸福、转型、环保、健康和和谐的社会为目标。②沈清基把生态文明纳入新型城镇化的发展道路，认为新型城镇化将生态发展与社会发展完美融合。③笔者认为，新型城镇化作为统筹城乡一体化的发展模式，打破了城乡二元结构存在的弊端，更加关注人的发展与参与，在全社会树立科学发展观的同时，大力倡导建立农村、城镇、城市的共同进步、协调可持续发展。 在推进新型城镇化的过程中，除了提高农民的文化素质、树立城市意识之外，还必须提升进入城市的农民工的劳动技能，因此，应用性、实用性和操作性较强的农村职业教育成为农村居民个人发展的重要途径。张力跃认为，农村职业教育与普通教育的区别在于，它以农民子女为主要招收对象，对农业和农业相关产业所需要的人才进行中等程度的职业知识、技能和企业文化的专门化指导和培训。④曹晔认为，农村职业教育一般理解为专门针对农村和农业而进行的专业技术、经营方法、管理措施的教育。⑤陈建茹认为，农村职业教育的受教育者不应该局限于初中毕业生，对那些自己有意愿并且需要接受职业技能培训的农村人也要进行教育。⑥本文从四个方面概括农村职业教育：首先，农村教育指农村这一地域范围，农村职业教育是面向农村的教育；其次，接受农村职业教育培训的大多是农民群体，是根据受教育对象而划分的职业教育；再次，从办学层次来说，农村教育特指中等职业教育，具体包括在县域举办的职业高中、综合高中内的职教班、中等专业学校、技工学校，以区别于普通教育；最后，农村职业教育的服务目标不再局限于农业、农村、农民，而扩大到服务新型城镇化建设的各个方面。 二、新型城镇化对农村职业教育发展的内在要求 1.农村职业教育为农业现代化发展培养“新型农民”。近年来大量农村剩余劳动力转移到城市，导致农村土地大量闲置，农村人均占有土地的面积增加，这为农业的科学化管理、规模化经营提供了可能。据调查，2012年我国从事农业生产的劳动力中，文盲占4.3％，小学文化程度的占39.8％，初中文化程度的占53.3％，高中文化程度的占6.3％，大学及以上文化程度的仅占0.61％。⑦由于受留守农民文化水平不高的限制，要实现农业的现代化，就必须提高个人素质和职业技能。在新型城镇化背景下，催生出一批迫切需要提高自身素质、掌握一技之能的新型农民。 新型农民是有文化、懂技术、会经营的农民，应具有较高的科技文化素质，掌握先进的农业生产、农业现代化知识与生产技能。⑧当前，发展农业现代化，建设新农村，培养新市民，都要求提升农民的文化素质。提高农民素质最有效、最直接的方式就是教育，特别是针对农村、农民发展的农村职业教育。与传统农民相比，新型农民受教育的水平有了很大提高，他们的观念和思想意识也发生了新变化，单纯依靠传统技术进行耕作已不能满足他们的发展需求，迫切需要学习现代科学技术，成为有思想、有技术、有能力的新型农民。新型农民的消费观念呈现多元化，对精神生活的需求也有了新的要求。新型城镇化的建设也需要培养现代农民，因此，需要通过提高留守农民的自身素质来改善自身条件，从而为农业创造更大的价值。 2.农村职业教育为城市化发展培养“新市民”。新型城镇化的快速发展会导致一些新兴产业的出现，这些产业需要大量的劳动力。现有的城镇劳动力供给又难以满足需求，这就需要吸纳大量的农村剩余劳动力充实到城市中。新型城镇化的加快发展，把临近城市的一些城镇与郊区逐渐纳入市区范围，扩大了城市框架，使那些种植土地的村民逐渐变成新市民。具体来说，农民工市民化包含了三个层面的含义：一是居住地由乡村变为城市，实现了地域转换；二是身份由流动的、处于城市边缘化的农民工转变为固定的、作为城市主人的新市民；三是在生活方式上由乡村文化向城市文明的转变。 面对职业的转换(由农民到农民工再到市民)、地域的转换(由农村到城市)，这些新市民拥有的知识与技术不足以处理他们的工作与生活，需要不断学习新知识、新技能。农村职业教育之所以能承担培养新市民的重担，主要表现在：一是农村职业教育的教学内容与农业息息相关，没有脱离新市民所熟悉的领域，可以进一步消除他们的陌生感，且更容易接受；二是他们在城市生活，脱离了赖以生存的土地，需要掌握一门技术来维持生存。农村职业教育可以为新市民提供更多的就业机会，使他们可以更好地扎根城市。三是城市化建设和工业发展需要更多的人才，农村职业教育可以为城市化建设输入更多的应用型人才。
