十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕，中国经济实现了连续三十余年的高速、稳定增长：经济总量跃居世界第二；2014年中国人均国内生产总值达到近7500美元、达到中等偏上收入国家水平；外汇储备达到3.3万亿美元，居世界第一；进出口贸易总额超过德国，居世界第一；制造业总产值超过美国，居世界第一；钢铁、煤炭、水泥等200多种主要工农业品产量均居世界第一。然而在经济发展的同时，经济发展面临的内、外部环境不断改变。从内部环境来看，社会收入差距拉大、贪污腐败迭出、利益格局固化、房价上涨过快、社会不公平加剧、环境污染严重、文化影响力小、社会保障能力差等问题越来越突出。从外部环境来看，国外经济增长乏力，外部需求减少。中国经济和世界经济呈现新常态。方法论是人们认识问题和解决问题的原则、途径、办法、指导思想。改革的方法论是在改革过程中为了达到改革的目标而必须坚持的途径、方法和原则。改革是一项系统而复杂的工程，在新常态下，要保持经济和社会持续、健康发展，必须坚持正确的方法论。 一、既要“摸着石头过河”，也要“顶层设计” 改革开放是一项前无古人的事业，没有前人的经验可以借鉴，为了在尽量短的时间内增强国家综合实力，提高人民生活水平，只能摸着石头过河，渐进式地推进改革。而当改革发展到一定阶段，积累了一定经验之后，就应该进行统筹规划，做好改革的顶层设计。 改革如同过一条大河，都是要到达一定的目标。改革的目的是促进经济社会等的全面发展，过河的目的是走到对岸。人们从一个地方出发，最后到达目的地，中间要经过一定的路程。在有路可走的情况下，人们沿着道路前进，由于前人已经走过，没有什么危险，可以顺利地前进。但在到达目的地的过程中可能遇到大河，水深不可测，要想到达理想的彼岸有三种办法：第一种办法是一下子跳进河中，如果水浅则可以顺利地到达对岸，而如果水深不可测、水流湍急，充满暗流和漩涡，则有可能被水卷走，最终无法到达目的地；第二种办法是摸着石头过河，慢慢向前试探，如果没有危险，则慢慢往前进，如果水深危险，则可以把住石头往后退几步，寻找另外的过河地点，经过不断摸索最终达到理想的彼岸；第三种办法是建一座桥，从桥上走到对岸。但是建桥需要大量的时间和经济成本，必须建立在对水深等具体情况有着深入了解的基础上。 改革的过程也像过大河。由于中国的改革是一项前无古人的事业，所以在改革的过程中没有前人的经验可以借鉴，没有具体道路可以遵循。改革也可以通过三种方式进行。第一种是激进式的改革，在短时间内迅速改变国家的政策，力图短时间内快刀斩乱麻，达到改革的目的，或者称为“大爆炸式改革”，前苏联就是借鉴了新自由主义所开出的药方，试图短时间之内建立市场经济体制，促进经济发展，通过私有化、自由化、市场化等所谓“华盛顿共识”的方式进行改革；第二种改革的方式是渐进式的改革，或曰“摸着石头过河”式的改革。由于改革没有经验可以照搬，只能首先在小的范围内试点，慢慢摸索，试点成功后再推广。1978年以来，中国的改革就是摸着石头过河的改革。这种改革避免了经济发展的大起大落，保持了改革的稳定性。第三种则是进行改革的顶层设计。通过设计改革，统筹谋划，推进改革健康、快速的发展。 在过河的过程中，开始的时候可能有许多石头可摸，通过摸着石头试探深浅，不断前进。但是随着不断前进，前方的石头可能越来越少，最终没有石头可摸，这样就进入了过“深水区”。如果能够顺利渡过“深水区”，则可以达到目的地。否则可能半途而废。在改革过程中，开始的时候可以不断地摸索，寻找容易的突破口，释放经济发展的活力，避开一些敏感、困难问题，不断地深化改革。然而，发展到一定阶段，到了无法回避困难，只能往前推进的时候，就进入到了改革的“深水区”。如果能够越过改革的“深水区”，则能够达到理想的彼岸，实现改革的目标。如果跨不过改革的深水区，则在原地徘徊，甚至退回原点。经过了三十多年的改革开放，中国经济总体实力迅速提高，综合国力日益增强，人民生活水平不断提高。然而，在经济发展的同时，收入差距日益拉大，房价调控难度加大，贪污腐败问题严重，经济对外依赖度高，垄断问题突出，环境污染严重，地方政府对经济干预过度与政府职称缺位并存，群体性事件多发等等，改革的红利日益释放殆尽，改革已经进入到了“深水区”。 在过河过程中，遇到“深水区”，前方已经摸不到石头了，就应该“铺路架桥”，这样才能到达目标。在改革过程中也应如此，首先从简单的问题寻找突破口，遇到硬骨头就躲过。这样可以释放经济的活力和发展的能量。当改革的红利释放殆尽时，就应该进行改革的顶层设计，统筹规划，这样才能顺利渡过改革的深水区。经历了三十多年的改革，中国已经有了强大的经济后盾作支撑，有了一定的经验积累，已有条件进行统筹规划，进行顶层设计，以更好地渡过改革的深水区。 总之，改革是一项前无古人的事业，需要不断探索，摸着石头过河。同时在改革已经取得了一定的经验的基础上，应该加强改革的顶层设计，更好地统筹规划，促进“五位一体”的全面、协调、可持续发展。摸着石头过河与顶层设计不是相互排斥的关系，而是相互结合的。将顶层设计与“摸着石头过河”的试错法有机结合起来，这也是中国经济改革的一个突出特点。[1] 二、既要增长效率，更要促进公平 近年来，虽然中国经济取得了巨大的发展，经济总量世界排名不断提高，但是由于中国巨大的人口总量，人均经济总量世界排名仍然很低。中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然是最大的发展中国家，如果按照人均纯收入2300元的标准，中国仍然有9800万的贫困人口。只有正确认识中国处于并将长期处于社会主义初级阶段这一国情，才能制定出正确的方针政策。中国需要不断发展经济，才能不断提高国际竞争力，而在发展过程中遇到的各种问题也需要通过不断发展来解决。中国经济发展迫切需要效率，发展才能提高人民的生活，建成全面小康社会，实现现代化。另一方面，由于市场经济体制引入了优胜劣汰的竞争机制，过分强调效率必然损害社会公平。而目前的突出问题是社会不公平而引发的社会不满情绪日益增加。公平包括机会公平、起点公平、结果公平、过程公平等，社会不公平是引发社会矛盾、引起群体性事件的重要原因。
