文化测试标准

       所谓的文化测试标准，是在合拍片成为电影制作新常态之后出现的一种对本国文化参与度进行认定的标准。为鼓励电影拍摄，英国和法国均推出了各种利好措施，比如税收减免、制片补贴等。在规定配额的国家，通过合拍片获得国籍本身就是利好，合拍片因而可获得国民待遇。凡有利益，便有投机行为。之所以需要认定一部电影的本国参与度，是为了避免以好莱坞为首的海外制片公司对本国合拍片优惠措施的投机行为。作为全球电影工业霸主的好莱坞，以其健全的工业结构、遍布全球的发行系统以及众多的海外子公司，在利用他国合拍片优惠措施中拔得头筹，自然成为英法合拍片优惠措施重点防堵的对象。

       激励措施的本意是鼓励英法电影工业的发展，促进英法文化软实力的提升，或改善英法电影工业的结构。为实现这一目的，合拍片通常会在拍摄地、人才构成以及资金等方面提出要求。为获得合拍片的好处，好莱坞常常运用财税、法律等各种手段，想尽办法满足合拍片的所有必要条件，同时，还能保证电影在影像风格、精神内核以及价值观念上完全好莱坞风味。为了规制这种合法但不合理的投机行为，英法进行了制度思考：如何限制和约束投机行为，让合拍片回归初衷，更好地服务于英法电影工业，避免沦为好莱坞的自动提款机。

       典型的例子来自《古墓丽影》(2001)，这部由安吉丽娜·朱莉领衔主演、目标市场锁定全球、投资规模庞大且极具雄心的由电子游戏改编的超级大片，派拉蒙官方公布的预算为9400万美元(约合6亿元人民币)，可派拉蒙实际的支出仅为870万美元(约合5500万元人民币)。融资的构成极其复杂，其中的6500万美元(约合4.11亿元人民币)来自英国、法国、德国、意大利、西班牙和日本的预售。签署预售合同后，并不会立即获得预付款，但制片方可凭预售合约获得银行贷款；剩下的2030万美元(约合1.28亿元人民币)全部来自制片补贴计划。其中的1200万美元(约合7600万元人民币)来自英国。英国的资金由两部分构成，一部分来自英国银幕提供的补贴(英国于1985年取消了艾迪基金，代之以英国银幕提供的补贴)；另一部分来自税收减免(英国税法第48条规定，投资英国电影拍摄的英国人可以获得税收减免，以此鼓励资金流向英国电影工业)。电影要获得补贴和税收减免，必须具有英国“国籍”，为满足这一要求，派拉蒙将部分影片的拍摄安排在英国，还邀请了英国国籍的强·沃特、伊恩·格雷、丹尼尔·克雷格参与演出。满足先决条件后，派拉蒙和英国隆巴德银行签署了回租协议。回租协议由三个合同组成，第一个是买卖合同，将《古墓丽影》出售给英国投资者，从而获得了几百万美元的制片补贴；第二个是出租合同，将《古墓丽影》以低价租给派拉蒙，低出来的那一部分金额来自税收减免；第三个合同是优先权合同，用以排除其他公司租借影片的可能性，保证了派拉蒙的控制权。通过这个系列合同，派拉蒙在英国获得了1200万美元的资金。①

       为规制好莱坞近乎免费的提款行为，英国于2007年推出了文化测试标准。英国电影协会(BFI)负责文化测试的受理和评定工作，文化测试分为临时测试和最终测试。在拍摄开始前或者拍摄过程中，均可以提出临时测试的申请，最终测试则必须在影片完工并且达到放映标准后才能申请。经过几年的推行后，该标准于2013年进行了修订，新版文化测试将欧洲经济区域(EEA)②纳入文化标准认定的范围之内，以便和其他创意作品(电子游戏等)的税收减免保持一致。此外，还增设了对特效、视觉效果和英语对白的测评标准。总分从原来的31分提高到35分，达标底线从过去的16分提高到18分。文化测试标准如表一所示。③

      

       英国电影的文化测试分为四大板块：文化内容、文化贡献、文化轮廓以及文化从业者。这四个部分中占比最高的是文化内容，这坚持了过去的做法，将拍摄地、题材和演员作为考察的重中之重，但这种重要性仅占据文化测试全部内容考核的1/2。其余的一半，将由文化贡献、文化轮廓和文化从业者构成。从《古墓丽影》的经验可以看出，在文化测试尚未出台之前，好莱坞仅需在拍摄地、演员上下功夫，就可达到英国税收减免和制片补贴的要求，但文化测试标准出台和修订后，好莱坞通过文化测试的难度增加了。如果拿新版文化测试来考核《古墓丽影》，这部电影要通过的可能性就比较小。

       文化测试标准仅为获得英国国籍的方式之一，官方的双边合拍协议和欧洲公约合拍协议(The European Convention on Cinematographic Co-production)是获得英国国籍的另外两个选择。在激励措施的申请上，3种国籍获得方式的地位存在差别。激励措施和文化测试标准进行了捆绑，只有通过文化测试(达标分数为18分)的合拍片，才能获得英国的税收减免(申请并通过临时测试是获得税收减免的先决条件)。按照英国现行税法的规定：通过文化测试的电影制片费用中的首期2000万英镑(约合1.96亿元人民币)将获得25％的税收减免，余下部分将获得20％的税收减免。文化测试标准修订后，对在英国花费的制片费用比例进行了相应调整，从原来规定的25％降低至10％。

       除税收减免外，通过文化测试还是申请英国电影协会电影基金资助的先决条件之一。英国电影协会每年提供5500万英镑(约合5.39亿元人民币)左右的年度预算，其预算费来自彩票和财政补贴，资助范围包括电影项目的培育、电影长片的制作/发行和放映、电影短片等。英国或欧盟的制片公司可以申请补贴资金，非欧盟申请人可以通过合拍的方式来获得资金。对后者而言，文化测试就成为获得资金的前置条件。英国电影协会为电影长片提供两个资助计划：首发基金和新电影基金。首发基金投资主流的商业电影，鼓励英国创作人才的参与，其资金支持力度不超过预算的35％；新电影基金为那些“交流独特思想、展现革新方式以及传播新的声音”、但仍然在商业上可行的电影提供资金支持，其融资幅度占预算的15％～50％。到目前为止，这两个计划的预算分别是800万英镑(首发基金：每年资助8～9部电影，约合7839.52万元人民币)和500万英镑(新电影基金，约合4899.7万元人民币)。④