随着改革开放的不断深入，党的十八届三中全会适时提出了“全面深化改革”的战略与目标，并绘制了全面深化改革的路线图。从深化改革路线图的发展趋向来看，它的总体目标是实现国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化以全面深化改革为实践坐标，对于激发中国特色社会主义发展的内生动力具有重要的现实意义。从一定意义上来说，国家治理现代化是适合中国基本国情、具有中国特色的国家治理道路。这里立足于全面深化改革的现实背景，试图分析国家治理现代化的演进逻辑，并在此基础之上提出国家治理现代化的现实路径。 一、国家治理现代化：当前中国全面深化改革的总体目标 国家治理，是深化改革的重要范畴，国家治理现代化是全面深化改革的总体目标。所谓国家治理，即“国家政权的所有者、管理者和利益相关者等多元行动者在一个国家的范围内对社会公共事务的合作管理，其目的是增进公共利益维护公共秩序”[1]。从这个意义上来说，国家治理现代化实质上是涵盖企业、社会自治组织、相关利益团体、公民个人利益诉求与政府有效回应、协同治理的统一。[2]国家治理现代化包括多方面内涵，涉及行动指南、实现途径、根本保障、主体力量以及治理方式等关键要素，具有十分丰富的主题意蕴。 中国特色社会主义理论体系是涵盖经济、政治、文化、社会、国防、外交、统一战线、国家统一、党的建设等全面、系统的科学理论体系，是国家治理现代化的行动指南，为国家治理现代化指明了方向。中国特色社会主义道路是中国人民在中国共产党的领导下，坚持马克思主义的基本原则，同时结合我国具体国情，探索出来的具有中国特色的社会主义发展道路。它是国家治理现代化的实现途径。只有坚持中国特色社会主义道路，国家治理现代化才能完成时代赋予的任务与使命。中国特色社会主义制度包括根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、法律体系以及系列涉及经济、政治、文化、社会等领域的具体制度。它是国家治理现代化的根本保障，为国家治理迈入制度化、规范化、程序化轨道奠定了坚实基础。中国共产党、政府、市场以及社会是推动国家治理现代化的主体力量。其中，中国共产党是国家治理现代化的领导者、组织者，是国家治理现代化的领导核心，是推动国家治理现代化最重要的主体；政府是国家现代化的主导力量，在国家现代化进程中负责主要的具体公共事务，承担“元治理”①的角色与职责；市场以及社会组织也是推动国家治理现代化的重要力量，在国家治理中的资源配置领域以及基层治理领域发挥各自的优势作用。科学、合理的治理方式对于实现国家治理现代化目标显得尤为重要，结合世界各国国家治理的基本经验以及中国国家治理的实践探索，民主化治理与法治化治理是我国实现国家治理现代化的基本方式。 国家治理现代化具有很强的时代特色与实践面向，它对于当前我国开展的全面深化改革实践具有特别重要的意义。改革开放三十余载，我国的经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就。随着中国特色社会主义事业发展的深入，原来的改革认知与布局越来越无法适应中国特色社会主义事业全面发展的需要，并且积累了一系列的问题与矛盾。诸如，经济发展不平衡，产业结构不合理，自然资源匮乏，生态破坏严重，城乡区域发展差距与居民收入分配差距较大，教育、就业、社会保障、医疗、住房、食品药品安全等关系到人民群众切身利益的问题较多，群体性事件与社会矛盾日益增多。改革开放后中国特色社会主义发展过程中的问题与矛盾是一个阶段性、局部性现象。这些问题和矛盾不可能通过“走封闭僵化的老路”来根除，更不可能通过“走改旗易帜的邪路”来消解。实践证明，这两条道路都不符合中国的基本国情。因此，改革开放之后积累的大量问题与矛盾，只能通过深化改革本身才能得以妥善解决。习近平总书记强调，“开弓没有回头箭，我们要坚定不移实现改革目标”。[3]只有通过改革开放的全面深化，才能推进中国特色社会主义事业的全面发展。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，并在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中强调，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[4]。这样，国家治理现代化就在全面深化改革的战略框架范围内正式确立起来，深化改革对于国家治理现代化的建设与发展具有十分重要的意义。 国家治理现代化以深化改革为实践坐标，在这一实践坐标的指引下，国家治理现代化的实现取决于三个重要因素：其一，国家治理现代化的实现，在于顺利完成进入“攻坚期”“深水区”改革开放遗留下来的系列问题与矛盾，推动中国特色社会主义事业的全面发展。其二，国家治理现代化的实现，在于遵循深化改革沿袭的顶层设计与渐进调适的双重逻辑，高效、稳定、持续地推动中国特色社会主义事业的全面发展。其三，国家治理现代化的实现，在于综合采取民主、法治等多种方式，确保中国特色社会主义发展的制度化、规范化、程序化。因此，国家治理现代化是当前中国全面深化改革的总体目标，是中国共产党对中国特色社会主义事业发展过程中，什么是改革、怎样深化改革新的经验总结与实践探索，是适合中国基本国情的、具有中国特色的国家治理道路。 二、顶层设计与渐进调适：国家治理现代化的演进逻辑
