浦东新区开发开放七年，依靠区位、政策、人才优势，吸引了大批中外工业大企业、大集团入驻，工业快速发展，整体水平已赶超浦西。但传统产业停滞，管理体制不顺，国有企业困难重重等问题都严重影响了新区工业的发展。新区工业要求得到大发展唯有进行“二次创业”。本文尝试从结构角度对浦东新区工业进行反思。 一、浦东新区工业发展现状 1、新区经济增长的主力军 伴随浦东新区产业结构的合理调整，工业在产业结构中的比重趋于下降。新区工业增加值占GDP的比重由1990年的71.6%降至1996年的52.2%，7年中下降了近20多个百分点。 但新区工业仍是新区经济的主产业，在新区经济结构中处于主体地位， 成为新区经济增长的主力军， 1995年新区工业生产经营用固定资产原值551.5亿元，资金总额1049.22亿元，利税总额134.62亿元。1995年新区工业增加值达260.07亿元，占1995年新区GDP的3／5左右。 2、全市工业的新增长点 由于新区工业的稳步增长，新区工业经济在上海市的占有份额不断提高，在全市工业中的地位也日益趋重。“八五”期间，全市工业总产值平均年增长17.9%，其中浦东新区年增长22%，明显高于全市水平。1995年，浦东新区固定资产原值、工业总产值和出口产品产值占全市的比重分别由1990年的9.9%、10.2%和17.2%提高至21.1%、21.4 %和20.0%，新区工业已成为上海工业的新增长点。 3、外延式为主的经济增长方式 浦东开发开放以来，雄厚的工业经济支撑着新区经济高速、稳定的增长；与此同时，浦东开发开放的战略目标，促成新区工业经济朝向技术先进和附加值高的产业发展，现代高新技术已成为新区工业经济最具活力的新增长点。但总体来看，浦东目前工业经济的增长方式仍主要是种依靠大量投资、大量新增投产的粗放型外延式的增长方式。“八五”期间，浦东新区共吸引外资90.6亿美元，内联注册资金136.33亿元，而其中1／3左右是投向工业行业，这些新增企业是新区工业高速增长的基石。近年来，浦东沿江老国有企业和大量的乡镇工业因土地、资金、市场等因素的制约，发展速度均不理想，而新投产和新搬迁至浦东的国有及三资企业发展势头强劲。 随着新区投资环境的日益改善，高新技术的不断引进，国有企业经营机制改革的深入，“列车工程”的纵深推进，新区工业经济将逐渐转向内涵式为主的经济增长方式。 4、时空特征明显的空间布局 新区工业按地域与时间相结合特征，大致可分成沿江大中型老企业、新搬迁大中型企业、乡镇工业、开发小区工业四部分。 沿江大中型老企业，主要分布在浦东黄浦江沿岸、都是1990年前设立的老企业，大部分行政隶属于中央、上海市，以传统工业行业为主，新搬迁大中型企业，是1990年新区开发以后从浦西搬迁到浦东的中央、市属大中型企业，也主要分布在基础设施较好的沿江地带和陆家嘴地区，这是改革以后浦西给浦东注入的活力新源泉。以乡镇工业为主的区属工业，主要以一乡一点的形式分布于各镇，随着近年乡镇工业小区的合理规划和“列车工程”的逐步深化，乡镇工业已成为新区工业小区的重要增长点。新区几大开发区中，金桥、张江、王桥、星火均以发展工业为重点，只是具体侧重的方向有所不同。金桥重点发展通信、交通工具、家电、生物医药、计算机和光电一体化等新兴产业，争取到二十一世纪成为世界领先的汽车城、电子城、家用电器城；张江则以发展高新技术为主，重点发展现代生物技术与医药、微电子信息技术、光机电一体化三大产业，到下世纪显示“硅谷”功能；星火开发、重点发展轻纺、机械、电子、新型建材等行业；王桥将建成一业为主、全面发展的现代化工业区。 二、浦东新区工业结构特点 1、行政隶属多元化 浦东新区工业根据行政隶属结构的差异，主要分成中央、市属企业、区属、乡镇企业。其中中央、市属工业在新区工业中地位突出，这部分企业占新区工业企业数不足1／4，创造的工业总产值却有3／4强，同时工业产品销售产值和出口交货值约占新区工业的75%和68%。中央、市属企业中大中型企业对新区工业的影响尤为重要，尽管企业数量仅为新区企业数的5%，但这部分企业却提供新区工业总产值的2／5。 新区的乡镇企业在乡镇工业小区的科学规划下健康发展，虽然这些企业规模小，技术力量薄弱，经济综合效益不如大型企业，但“船小好调头”，其生产经营方向同市场联系紧密，发展势头良好，发展速度近年一直超过中央、市属企业。 2、行业结构重型化 浦东新区曾是上海传统的工业基地，工业产类比较齐全。在33个工业行业大类中，除个别制造业外，其余大工业类均有。石化工业、钢铁、造船、建材等行业原有一定规模。同时，浦东新区不同于其他几大经济特区的工业行业，轻重工业的比重为40.8%和59.2%。1996年为42%和58%。这种工业重型化特征的成因，主要是浦东开发前是作为上海的重化工业基地，开发之初，又有一批中央、市属的大中型重化工业企业东迁。新区的这种工业重型化特征，说明新区工业基础比较雄厚，对今后的产业结构提升将产生积极的影响，随着新区工业经济的发展，工业中构耗高、能耗高、粗放型的工业行业比重有所下降。
