香港特别行政区行政长官和临时立法会、行政会议的顺利产生，标志着香港特区政府的架构逐步形成。目前，主权回归的准备工作进展顺利，实现平稳过渡的大局已定，香港即将进入“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的历史新时期。在此历史转折之际，香港未来特区政府实施怎样的政策？对深港经济合作产生什么影响？作为与香港唇齿相依的深圳，对其未来的经济政策取向，加强研究分析，作出及时的回应，对于贯彻落实《基本法》的有关规定，进一步促进深港经济合作，保持香港繁荣稳定都具有重要的实践意义。 一、香港特区政府的经济政策取向 《基本法》明确规定，7月1日香港特区政府成立后，香港的政治、经济制度将维持不变，因此，未来特区政府总的经济政策与现在的港英政府的经济政策相比，将不会有根本性的变化。但在涉及香港长远发展及与内地经济合作方面，特区政府将采取更为积极的政策。 （一）香港的基本政策将保持不变 1.宏观经济政策保持不变。从香港特区行政长官董建华的政纲看，未来特区政府将继续遵循稳健的理财政策、简单税制、低税率和严格控制公共开支。特区政府将会继续执行联系汇率，并容许市场调节，尽量减少干预。特区政府向本地及海外投资者确保公平营商的环境，无论本地或海外投资者，都有平等的机会在香港经营获利。 2.产业政策采取积极态势：拓展服务业、加固制造业、发展高科技。首先，拓宽服务业的服务范围。董建华在其政纲中强调，香港已经是国际金融中心，随着越来越多的资金流向亚洲，香港应抓住机遇拓宽和深化金融服务的范围。香港必须担当统筹、协调及后勤支援的角色，继续对中国、欧洲以至全球提供各种服务。香港必须多添港口设备、铁路及公路建设，以加强与内地交通联系，使香港继续保持作为内地对外交通枢纽的优势。必须加强环境改善，建设旅游名胜和推广友善的待人态度，使香港继续保持旅游中心的地位。其次，巩固制造业的地位。特区政府认识到工业对经济成长的重要性，充分了解工业界的需要，对一些在国际市场仍有竞争力的工业，提供所需协助。第三，特区政府必须承担引入及分配资源去开发高科技，以赶上领近的竞争对手。 3.教育政策的策略：开支比重要提高。香港的教育开支低于本地生产总值的3%，与主要竞争对手如台湾地区、日本及美国比较，这个比例相对偏低。因此，未来特区政府强调，必须增加教育方面的开支，同时加强教育的规划，确保有效实施。人力资源是香港社会最重要的资产。对香港来说，支持教育，是维护经济建设的重要手段。对教育的每一个环节都不能忽视，除传统教室授课外，必须加强智育及德育训导，再配合公民教育，使学生成为未来德才兼备的公民。 4.土地房屋政策的目标：稳定楼价。香港房地产价格昂贵，只有50%的市民能够拥有自置居所。首先，未来特区政府的一项重要任务将是检讨长远的房屋政策及目标，制定全面的计划及具体时间表。目的是使市民尽快以可负担的楼价自置居所，及对有需要的市民提供廉租屋。其次，特区政府对土地供应将制定长远目标。通过市区重建和多建道路，增加土地供应。稳定的土地供应是稳定楼价的关键因素。 5.交通政策的方向：合理布局。特区政府将会根据经济增长及人口迅速的增加作出交通的规划，为市民提供高效率与合理收费的交通设施。董建华表示过，西北走廊铁路及将军澳地铁的兴建刻不容缓，连接新界与香港九龙的道路网络要适当增加。 6.社会福利政策需要加强。首先，将重新检讨现行福利政策，继续加强对贫困单身高龄人士的照顾。其次，将积极支持强制退休金计划，同时照顾那些将退休而未能受惠的人士。第三，将进一步改善公立医院服务的质和量，加强对长期治疗和高龄病人的服务，在主要医院设立设备完善、针对主要疾病的治疗中心，造福全体市民。 （二）在与内地经济关系、工业、房屋方面将采取积极政策 1.香港与内地的经济关系将进入全面合作时期。董建华指出：全面加强内地与香港的沟通，未来香港与内地的关系将建立于政治上互信、经济上的互利、文化的互系、生活方式互相尊重和一国两制的基础上。他又指出：有关与内地合作方面，特区政府应积极开拓跨境的发展机会，以加强香港的竞争优势；同时，香港特区必须鼓励商界积极参与内地的经济活动，以增加互惠互利，须知内地经济愈发达，香港亦愈获益。 2.对工业发展给予积极扶持。首先，对留港的部分传统工业给予必要的支持，使其巩固竞争能力。其次，要发展高科技工业，一方面培养人才，多投资于技术开发，另一方面要吸引跨国公司到港投资设厂，由此引进先进的技术来港。第三，对支援工业的服务给予支持，如产品设计、原料采购、市场推广、订单的统筹、工厂的调配、品质的管制、贸易的融资和运输的安排。 3.对房屋政策将有调整。首先，增加土地供应量，开发新界与大屿山的土地。其次，增加容积率、容许工业大厦改建住宅用途、旧区重建、简化及加快批准契约和图则程序。通过增加土地和加快房屋建设来稳定楼价。 二、香港特区经济政策对深港经济合作的影响 随着香港主权回归和香港特区政府的建立，对深港经济合作将产生积极的影响，归结起来，主要表现在以下几方面： （一）深港制造业将进行更高层次的合作
