提要 分析了我国52个高新技术产业开发区与发达国家高技术园的差别、现有发展水平、类型及其空间分布态势。在此基础上，针对我国高新技术产业开发区的不同类型提出了各自有别的发展战略和措施，并对我国未来高新技术产业开发区的区位选择提出了一些建议。 关键词 高新技术产业开发区；高新技术企业；发展战略 中图分类号 F124.3；F120.4 为了迎接新技术革命和国际市场竞争的挑战、加强科研与生产的结合、促进国外新技术的引进、扶持高技术企业的兴建、提高企业在国际市场的竞争能力、加快国民经济的发展，我国于80年代中期借鉴美国的“硅谷”、“波士顿128号公路区”、“北卡罗来纳科学三角园”以及台湾新竹科学工业园区等经验，在经济技术条件较好的城市有选择地建立了高新技术产业开发区，其目的是在小范围内为高新技术企业的发展提供发展用地和若干优惠政策、创造良好的经济社会环境。为了避免走高技术产业发展的弯路，有必要针对我国高新技术开发区不同类型的特点进行分析，制定相应的措施，促进我国高新技术产业开发区更快、更健康地发展。本文拟在这一方面作一尝试，意在抛砖引玉。 1 世界高新技术园产生的背景 70年代中期以来，由于受石油危机的影响，加上环境问题的不断恶化和国民环保意识的觉醒，发展中国家工业化加快，西方发达国家传统工业的发展受到了前所未有的冲击。世界传统工业的中心逐渐由西方发达国家向市场条件较好、工资低廉、环保费用少的发展中国家转移，西方发达国家陷入了深刻的经济危机之中。国际市场的结构也发生了根本的变化，传统劳动密集型、技术简单、附加价值低的标准化工业品的销售竞争越演越烈而建立在雄厚知识智力基础上的、技术复杂、附加价值高的高新技术产品却供不应求。在这种形势下，西方国家社会各界迫切希望制定一个新的能适应传统工业向发展中国家转移这一趋势、以发展高新技术产业为重点的区域发展战略。70年代末，H.J.埃韦斯和R.威特曼等人率先提出了高技术区域发展战略的新思想。他们认为，经济危机、经济脆弱的根本原因不再是企业生产成本太高，而是这些企业新技术开发能力和潜力的不足，应通过重视应用技术研究、加快科技成果商品化，提高企业职工技术水平、加强新技术开发活动来促进区域内企业从事新产品的生产和新生产工艺的开发、扩大原有销售市场、开发新市场。区域政策的重点应放在扶持现有的和潜在的高新技术企业上，通过支持区域新技术开发来创造新的高质量的就业机会、改善区域产业机构。这一理论赢得了西方国家学术界和政府管理部门的重视。 在这一理论的指导下，西方发达国家率先通过知识产权保护、实施技术合作计划、鼓励大学企业合作、提供资金支持、建立“孵化器”和高科技工业园等为中心的一系列优惠政策和措施，大力发展高新技术产业。而高科技园作为高新技术企业的诞生地、生长点、政府高新技术产业优惠政策的试验场在国家高新技术产业发展中起着至关重要的作用。在西方国家高科技园、高新技术产业发展取得显著成效之后，发展中国家也仿效发达国家的榜样，纷纷建立自己的高科技园。目前，世界上已有高科技园400多个，其中西方发达国家占80%以上，主要集中在北美和西欧。 2 我国高新技术产业开发区的现状、类型及空间分布特点 2.1 现状 1984年北京市率先建立了中关村电子一条街。根据中关村电子一条街成功的经验，1988年国务院、国家科委首次批准建立北京、天津、武汉和深圳等5个高新技术产业园区。1991年3月，国务院批准了武汉、沈阳、南京、天津、西安、威海、中山、长春、哈尔滨、长沙、福州、广州、合肥、成都、重庆、杭州、桂林、郑州、兰州、石家庄、济南、上海、大连、深圳、厦门、海口、北京等第一批27个国家高新技术产业开发区。1992年底，国务院又批准了苏州、无锡、常州、佛山、惠州、珠海、青岛、潍坊、淄博、昆明、贵阳、南昌、太原、南宁、乌鲁木齐、包头、襄樊、株州、洛阳、大庆、宝鸡、吉林、绵阳、保定、鞍山等第二批25个高新技术产业开发区。在兴办高新技术产业开发区地点的选择上，主要考虑了以下条件：（1）现有的智力密集区域，如科研所和大学集中的地方；（2）工业技术基础雄厚；（3）基础设施条件比较好；（4）市场经济发达又有特定的境外联系地点。 目前，经国务院批准的52个高新技术产业开发区，多数符合上述诸条件中的3个条件，少数也具备了其中的2个条件。 从技术来源上看，我国的高新技术开发区与西方国家也有着明显的不同。由于高技术的特点，西方国家高新技术企业把技术开发的重点都放在依靠自身力量上，其新技术由企业自己的技术开发部独立完成或通过与其它企业和高等院校、研究所合作开发完成。企业具有不断更新、改造产品的能力。而我国高新技术开发区大多是以引进外资、引进国外生产工艺、生产外商品牌产品为主，这种现象在沿海地区尤为明显。判断某一新产品的技术等级主要以国内同类产品为参照标准，对是否称得上国际市场上的新产品或高技术产品缺乏应有的重视。造成了我国高新技术开发区产品以内销为主，出口商品所占比重低、技术含量不高，对世界前途无量的高新技术产品销售市场开发不够的主要原因。根据《中国统计年鉴1995》的统计资料，1993年，52个国家级高新技术开发区共计有9687家高新技术企业，这些企业共实现产值447.33亿元，占全国社会总产值的0.50%，总收入563.64亿元，出口创汇5.39亿美元，出口额占全国出口创汇总值的0.59%。高新技术产业开发区的出口创汇水平略高于全国各行业的平均水平。从理论上讲，高新技术企业拥有技术的绝对优势，出口创汇水平应该远远高于一般企业，然而1993年的实际情况与一般的设想推断有着明显的距离，这说明了我国高新技术企业的认定和管理存在着问题。
