中国将于1997年7月1日对香港恢复行使主权,它标志着英国在香港150多年殖民管治历史的结束,标志着香港与内地的经济关系将进入一个新的阶段,唇齿相依的深港两地也将构成新的经济格局,这是极具历史性的伟大转折。未来香港社会经济发展的基本路向是:回归祖国的大局已定,政制发展正按中国政府所确定的方向发展,社会在经受考验中保持稳定,经济增长形态已开始由高通胀、低增长转向中通胀、中增长。香港将从昔日亚太地区的出口导向型的加工装配中心发展为中国华南地区的金融贸易服务中心和工业支援中心,成为联系祖国内地与世界经济的枢纽和桥梁。 在此背景下,研究“九七”香港回归对深圳的影响,对于帮助我们总揽全局,把握未来,推进深港衔接;对于自觉地贯彻执行“一国两制“的战略方针,保证香港的平稳过渡;对于把深圳建设成为现代化国际城市都具有十分重要的理论和实践意义。 一、香港在社会经济上对深圳可能产生的影响 应当看到,由于特殊的人文地理关系,“香港因素”在深圳的经济发展中起着特殊作用。随着“九七”临近,香港与深圳的关系将出现新的格局和新的发展态势,“香港因素”对深圳社会经济发展的影响将越大。 一是深港两地的关系将从过去分属于中英的外部关系,变成一个国家内部的地区关系。在一国之下,两地将会更易于协调矛盾,实行更高级的互补,起更大的互利作用,深港两地的合作领域、合作层次将向更广更高的程度推进;二是合作的意念和行为将逐步由自发阶段走向自觉阶段。显然这种新格局的变化,对于处在一个很重要的转变时期的深圳来说,无疑都将带来深刻的影响。 (一)“九七”香港回归对深圳改革开放与建设发展提出了新的要求,为深圳加快改革,扩大开放,进一步搞好开放市场试验提供新的机遇。深圳作为香港与内地之间的桥梁与枢纽,将肩负着双重的历史使命:一方面担负着为加快建立全国的社会主义市场经济体制,继续积极探索和创造更多经验的使命;另一方面,又担负着要为保持香港长期繁荣作出更多贡献的任务,客观上要求深圳形成更高层次的对外开放新格局,而“九七”是个良好契机,深圳要抓住机遇,加大改革的力度和市场开放度,进行全面开放市场的试验,使经济运行机制与香港和国际市场接轨,更大地增强深圳的竞争力和辐射力。 (二)“九七”香港回归,进一步拓展了两地合作领域,为深圳实现“双向合作、双港起飞”战略提供新的条件。“九七”之后,深港两地虽然政治制度不同,但两地的经济联系将更加密切,经济运行机制将趋于一致,政府层面的沟通、接触、磋商将更方便。深港两地在金融、贸易、信息、旅游、口岸、基础设施建设等方面的合作将进一步扩大和得到协调。深圳机场和盐田港将更充分地发挥分流作用,这些都将为深圳的经济发展,特别是为推进形成“内地——深港——国际”的“三点一线”开放格局和“以港兴城”战略创造更有利条件。 (三)“九七”香港回归,有利于大珠江三角洲的形成与发展,为深圳加速国际性城市建设提供新的动力。80年代,香港与深圳及珠江三角洲地区的经济联系高速地扩大和强化。进入90年代,面对国际经济区域化和集团化的挑战,将可能形成以香港为中心,以珠江三角洲为腹地的大珠江三角洲经济区,把拥有41596平方公里,2265亿元国内生产总值,以及丰富的人力、土地资源与雄厚的科技力量的珠江三角洲同拥有国际经济中心的经济实力地位以及资金、信息、管理优势的香港在经济上融合起来,将形成世界级的经济区域。深圳地处这个“大三角”的枢纽位置,将有利于深圳加速建设满足国际性城市发展和全方位开发需要的、配套的供电供水和防洪、排涝、排污系统网络以及市政公共设施,从而创造一个能与其他国际性城市进行竞争的社会、文化和生活环境。 (四)香港在过渡期的经济形势及未来经济角色变化,将使深圳今后发展面临新的挑战。由于深港两地经济已形成“唇齿相依、一荣俱荣、一损俱损”的密切关系,且深圳对香港的资金、市场等依存性较大(港资占在深外资的70%左右,深圳进出口90%以上是通过香港实现的)。因此,在“九七”前后香港经济形势的任何大的波动,对深圳的建设都将产生影响。据有的专家称,在九七之前,香港将面对两股流出潮,人口流失估计在20万以上,所带走的资金以每人100万元计算,就达2000亿元。此外,加上非经济因素造成的资金外流现象的可能存在,对深圳建设资金的筹措会产生困难;再者,港英有可能因政治目的而改变经济、财政政策,将对香港经济发展造成隐忧,也不利于深圳经济的发展;另者,未来10年香港经济发展的模式,是所谓“双重经济角色”,其一是“香港——国际”即香港作为亚洲地区商业中心;其二是“香港——内地”即香港作为内地(华南地区)的工业支援中心。香港这种角色变化导引的经济结构转型,以及通胀高企、经济生产与服务成本增加带来的一些负面影响,也将会对深圳调整经济结构和产业结构,发展金融市场、房地产市场、劳动力市场等带来新的压力和新的挑战。总之,尽管有的是不确定因素,但作为对深圳经济发展中“香港因素”的研究来讲,都是需要我们认真面对的。 (五)在深港经济一体化的进程中,深圳的精神文明建设和社会治安将经受新的考验。十多年来,深圳利用毗邻香港的有利条件,不仅学习和借鉴了香港搞市场经济的经验,同时也吸取了香港人有益的文化价值观念,创造出深圳人独特的价值观念、文化观念和特区精神。但是应看到,香港是一个国际性大都会,西方国家均在香港建立或培植各自的势力,并以各种方式和渠道建立或扩散各自的政治影响,图谋把香港作为它们影响中国政治演变的管道。香港在经济繁荣的另一面,又存在着大量严重的社会问题,赌、毒、黄、黑四害严重,香港是远东最大的毒品转运站和世界最大的毒品销售市场之一。黑社会活动猖獗,三合会的势力范围已伸展至华南一带的发达经济地区,等等。上述情况不会因香港主权回归祖国而自行消失,而是有可能利用香港政治过渡之机和与内地联系更加方便的条件竭力扩大其影响,加紧其渗透。深圳如何防止腐朽思想和消极生活方式的渗入,打击境外敌对势力的渗透活动和有境外背景的毒、赌、黄、黑等丑恶现象,坚持特区的社会主义性质和方向,将是新的课题和新的考验。