时空视角下我国城镇家庭住房来源差异分析

      城镇居民的住房问题是关系国计民生的重要问题之一，在当今房地产市场充斥着泡沫，商品房价格飙升，国民收入贫富差距严重的背景下，占国民总人口比例巨大的中低收入者面临着住房难的问题。从全国城镇家庭住房地区来看，还存在区域间住房发展不平衡、保障性住房实施不到位等问题。住房问题能否得到有效解决，决定了百姓能否安居乐业，我国各方面发展也将受到重大影响。为解决住房困难的问题，政府陆续出台了一系列的住房政策，但是其效果并不显著，因此，对我国住房状况进行总体全面剖析，找出住房差异之所在，从而有针对性地制定政策措施，对于我国经济社会的可持续发展与中国梦的实现，具有十分重要的现实意义。

      近年来，国内外学者对城镇家庭住房问题进行了大量细致全面的研究，提出了大量的政策性意见和建议。国内具有代表性的研究是我国学者易成栋基于第五次全国人口普查(以下简称“五普”)资料的系列研究，他分析了我国城镇家庭住房来源与产权的省际差异，并对二者的相关关系进行了探究，相关分析表明：地区市场化指数与市场类住房正相关，收入和产权关系不明显，国有经济比重与行政类住房正相关，城市化率与购商品房比重正相关，价格和住房产权负相关。[1-2]他的研究说明了制度变迁和地区经济差异对住房选择的影响，这对本文在研究城镇住房来源的分类上提供了一定的指导作用。刘米娜采用CGSS(2003)数据结合多层次模型分析方法探讨区域差异下住房产权的影响因素，认为在区域差异前提下，中国转型期居民住房产权选择的变化是多种因素和机制共同作用的结果，而区域差异在一定程度上是由各个区域市场化程度差异影响的。[3]国外具有代表性的研究是George Fallis所做研究，他认为目前亟待解决的住房问题并不是构建大规模的社会性住房，①而是帮助一些在购买住房有困难的人以及无家可归的人，要回到以往的福利分房政策中，而解决这些问题的关键是政府要把工作重心放在就业计划、教育以及培训上。[4]

      与其他经济指标一样，过往的研究往往忽视其区域间的差异性，这种经验结果是失之偏颇的。住房来源的差异是评价一个地区住房状况重要的标准，与居民的住房生活质量密切相关。第六次全国人口普查(以下简称“六普”)是我国第一次将住房指标全面纳入人口普查中，这既是与国际普查的接轨，也为住房的研究提供了官方的全面的数据资料。②

      本文鉴于前人研究的基础之上，利用“六普”数据，结合住房拥有率的变化情况，对我国城镇居民住房的状况与差异进行探究，并引入泰尔指数，对住房来源的差异进行分解，同时结合“五普”、“六普”数据分析我国城镇家庭住房来源10年来的变化，对住房来源间的差异进行动态对比、定量分析。

      1 住房来源的地区差异分析

      根据“六普”八组关于住房来源的指标，按其性质划分为四类：市场类住房、保障类住房、公有类住房及其他类住房，其中廉租住房和经济适用房是我国住房保障体系③的重要组成部分，是各级政府社会职责的重要内容，也是建立城镇住房新体制的关键环节，具体分类如表1所示。

      

      1.1 地区间差异的描述性分析

      为了便于研究全国城镇地区间的住房来源差异，我们对全国31个省份(不含港、澳、台)进行了“四大区域”的划分，其中东部地区包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆；东北包括：辽宁、吉林和黑龙江。由于全国各省之间人口分布的情况不同，为研究其住房来源状况的实际水平，应剔除各省与省之间住房户数的不同对住房来源差别的影响，因此，对“六普”数据进行户均的处理，即用住房来源指标的户均百分比数据代替实际住房来源户数进行分析研究。由户均的“六普”住房来源数据，按其性质分类后，进行全国城镇的整体差异描述，如图1所示。

      

      图1 全国城镇住房分类汇总

      

      由图1可知，从整体上看，全国城镇住房来源在按其房屋性质划分上有很大的差别，市场类住房所占的比重远远高于其他三类住房之和，反映了我国目前经济发展水平状况及市场化程度的乐观趋势；另外大部分省份的行政类住房的比重均高于保障性住房的比重，由此也可以认为目前我国的保障性住房的完善程度还远远不够，仍需国家的大力支持；但是，四类住房在总体上的波动趋势情况并不明显，因此各省际间在四类住房的总体分布情况并没有很大的差别，均是市场类住房所占的比重远远高于其他三类住房的比重。

      从保障类住房的角度来看，西藏、新疆、青海保障类住房所占比重较高，分别为22.12%、15.79%、10.17%，这三个省份均属于西部地区；上海、浙江、江西保障类住房所占比重较低，分别为2.26%、2.98%、3.90%。其中西藏在保障类住房中的比重是上海在其比重上的10倍。因此，建立健全的住房供应体系是一个亟待解决的问题，不仅要对能买得起房的中低收入家庭提供经济适用房，更应该关注买不起房的低收入家庭的住房问题，大力支持和发展中国的保障性住房政策。