中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672－4038(2014)02－0042－05 良好的秩序是推动职业教育变革的基石，职业教育的改革与发展依托于秩序的调整或更替。“一般来说，秩序表征为三个层面：一是道德、信仰、价值层面的，二是社会结构层面的，三是社会制度层面的。”[1]一致性、连续性和确定性是秩序的基本特点。[2]职业教育秩序涵盖三大主要层面：职业教育价值、职业教育结构和职业教育制度。这三大层面运行中的一致性、连续性和确定性便是职业教育秩序基本内涵的表征。其中，职业教育价值是基础，引导着职业教育的发展方向；职业教育结构是核心，决定着职业教育的发展空间；职业教育制度是保障，规范着职业教育的行为界限。职业教育秩序具有极其重要的意义。整体来看，职业教育秩序努力把职业教育多方主体之间的矛盾和冲突控制在一定的范围之内；具体来说，职业教育秩序不仅能够促使职业教育学习者生成、生存和发展，而且在传承历史文化和创造社会财富方面起着不可估量的作用，职业教育秩序的更替标志着职业教育的发展。 一、职业教育秩序的失范 自改革开放以来，我国职业教育取得了一系列令人瞩目的成就。然而，随着市场经济体制的建立和深入，我国职业教育不断面临着新的问题，职业教育失序的现象时有发生，这不利于职业教育的可持续发展。这是因为，由计划经济体制下的职业教育秩序向市场经济体制下的职业教育秩序转变过程中，陈旧秩序的顽强历史惯性时而显现，而新的秩序尚不成熟。职业教育的价值取向不可避免地受到普遍的质疑，职业教育的结构和制度也难免会出现紊乱现象。 1.职业教育价值选择失准 职业教育价值选择失准是指受外在经济利益所驱使，职业教育的功利性和工具性凸显，职业教育过度关注社会发展，相对冷落、窄化了人的发展。职业教育价值选择失准的现象深受整个社会核心价值缺失的影响。在现代中国经济高速增长的背景下，“经济至上”、“物欲纵横”形成一股热风，“一方面是物质生活的不断富裕，另一方面是精神灵魂的相应空虚，伦理实用主义和价值虚无主义泛滥成灾，中国人陷于普遍的价值失落与认同迷失之中。”[3]“人不是以自己力量和自身丰富性的积极承担者来体验自己，而是觉得自己是依赖于自己之外的力量的这样一种无力的物，他把他的生活的实质投射到这个‘物’上。”[4]对“物”的狂热追求充分显示出强烈的功利性，反映在教育领域，这种功利性体现在个人、阶层，甚至国家，“个人要求更多的教育，不是为了智慧，而是为了要维持下去；国家要求更多的教育，是为了要胜过其他国家；一个阶层要求更多的教育，是为了要胜过其他阶层，或者至少不被其他阶层所胜过。”[5] 在这样的社会环境中，职业教育难以抵挡“工具理性”不良导向的诱惑和侵蚀，因而也变得急功近利。一方面，职业教育功利性凸显。职业教育的课程设置、教学目标、教学内容、教学过程等的设定与安排都与物质功利脱不了干系，与经济利益高度相关；另一方面，职业教育工具化盛行。工具性价值观在职业教育的培养目标、培养过程和培养结果方面都有体现：培养目标的社会性——为社会建设服务；培养过程的训练性——专业技能的规训；培养结果的单一性——输出“工具人”。当“生活成了为生存和统治而进行的无聊竞争，人们的内心世界变得淡漠和贫乏”，[6]职业教育对人生使命的关注趋于减弱，成了人们获取物质利益的工具，很大程度上偏离“培养全面发展的人”这一目标，使人成为片面、低俗之“物”。职业教育的本体性——人的主体性被遗忘，人的价值悄然隐退，职业教育价值呈现混乱状态。 2.职业教育结构失衡 职业教育结构失衡是指职业教育系统内各要素之间的相互联系与构成比例存在失衡状态。在计划经济体制向市场经济体制转型过程中，职业教育结构逐渐由封闭性和单一性走向开放化和多元化。然而，由于生产力水平和国情以及职业教育规范发展的历史不长等因素的限制，职业教育结构难免会出现失衡状态。职业教育结构失衡主要表现在以下几个方面：第一，类型结构失衡。职业教育由学校职业教育和职业培训两部分组成。学校职业教育属于正规的、学制较长的、以学校为主要教育基地的学历教育，职业培训则是基于特定职业岗位的非学历教育。类型结构失衡主要体现在学校职业教育备受重视，而职业培训较受忽视。第二，层次结构失衡。职业教育的层次涵盖初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育三个部分。层次结构失衡主要表现为中高职衔接不畅，高职院校招收中职院校毕业生的比例还不够高，中高职院校的培养目标、教学计划、课程设置与设施缺乏整体的设计和统筹安排。第三，办学结构失衡。职业教育的办学结构由公办职业教育和民办职业教育构成。办学结构失衡主要体现为公办职业教育与民办职业教育的发展情况悬殊，包括发展规模、政府扶持力度、社会认可度等。第四，地域结构失衡。职业教育地域结构涉及城乡职业教育和东、中、西部职业教育。城乡职业教育失衡主要表现为职业教育的力量集中在城市，农村职业教育的发展并未取得实质性的进展。东部地区职业教育的发展最发达，中部地区次之，西部地区最落后。 职业教育结构失衡很大程度上反映出职业教育存在着不公平问题。忽视针对各种社会人群的职业培训、高职院校招收中职院校毕业生的比例较低、民办教育的弱势、农村职业教育和西部职业教育的滞后等，都是职业教育不公平的重要体现，其实质是对弱势教育类型、弱势办学主体和弱势学习群体的忽视，这对职业教育自身、学习者个体、整个国家和社会的发展来说都是不利的。
