2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，后来又批准广东省珠江三角洲、泉州、义乌、丽水等金融综合改革试验区。而今，这些金融综合改革试验区改革进展情况如何，取得了哪些改革成果，存在哪些难点，还须从哪些方面继续推进改革，如何才能确保金融综合改革取得成功，对此作些研究，很有现实意义。 一、金融综合改革初见成效 2013年，从温州金融综合改革来看，做了大量工作，改革初见成效。地方金融组织体系更为完善，建立了民间资本管理公司，引导民间资本投向，并颁布温州民间借贷利息指数；建立民间借贷服务中心，为中小企业设立单独的制表考核体系，有利于提高中小企业的融资能力；此外，在监管体系上也有所突破，成立了地方金融监管局、金融仲裁庭、金融法庭等。首单中小企业私募债发行；首单企业债券发行；首单中小企业集合票据发行；中期票据业务、小贷公司私募债业务相继启动；华峰集团获得国家发改委批准，发行8亿元的企业债，成为温州首发的民营企业债券。这一年，温州金改试点围绕“民间资金多，投资难”、“小微企业多，融资难”的“两多两难”问题，确定了78个具体项目，总体进展顺利。这些成效拓宽了民间资本的投资渠道，有利于破解中小企业融资难、融资贵的难题。 温州金融办在一份调查报告中称：“温州民间资本高达8000多亿元，并且每年以14%的速度递增。自温州实施金融综合改革以来，相继有11家龙头民企发起设立了11家村镇银行，有10多家小额贷款公司申报转制村镇银行，有多家民企申报创办信托公司等金融机构。这三类主打‘民资牌’的金融机构各有一家经审核通过，已分别上报浙江省主管部门及中国银监会。民资金融机构的筹备经历为温州试点自担风险的民资银行打下了基础。” 温州民营企业民间借贷危机造成一些银行不良贷款率升高。2012年底，温州银行业不良贷款率高达3.75%，平安银行温州分行不良贷款率去年11月一度升至9.48%，广发银行温州分行去年底不良贷款率达10.10%。基于此，温州当地成立了三家民营资本管理公司，已开始收购不良资产。温州的瑞安华峰民间资本管理公司已收购工商银行温州分行2.7亿元不良资产；华夏银行温州分行也已与苍南润丰民间资本管理公司达成1亿元银行不良资产转让协议；海螺民间资本管理公司与工商银行温州分行亦达成1亿元的不良资产收购协议。 温州银行是温州金改的重要内容之一。该行为了配合“温州金改”也出台了《温州银行参与温州综合金融改革实施方案》，其中包括加强自身金融服务能力和资金融通功能，将在申办代理发行各类债券产品，发起设立村镇银行，加强与保险、租赁、信托、基金公司、民间金融管理机构合作等方面大胆尝试，积极参与“金改”重点项目建设。 丽水市农村金融改革试点也取得阶段性成效，表现在以下三个方面：一是金融支农水平持续提升。继续推进“信用惠农”工程，推进农民专业合作社和借款企业的资信评级工作，稳步推进农户、社区居民和中小企业“三位一体”的社会信用体系建设。二是金融产品创新力度持续加大。加大涉农信贷产品创新力度。目前，累计发放石雕抵押贷款4.9亿元；茶园抵押贷款1460笔、余额9033万元。指导涉农金融机构利用农户信用信息系统在全市9个县全面推广“集中授信整体批发”小额农贷业务，进一步提升金融支农服务水平。三是农村金融服务组织体系建设持续推进。建立健全农村金融组织体系。引导股份制商业银行、村镇银行到县城和农村地区设立10家支行。设立全国首个村级外币兑换点，目前已累计办理代兑金额2.03亿美元。完善农村支付结算服务体系，全面启动建设2000家以上小额取现、代理转账等金融服务。 福建省泉州市被誉为“民办特区”的泉州民营经济年均增速超过30%。泉州是全国著名侨乡。据估计，泉州本地民间资金超过4000亿元，加上外地侨资可能高达2万亿元。泉州金融改革主要目标是建设“四个试验区”：一是巩固泉州实体经济发达的优势，打通金融资本与产业对接通道，建设实体经济试验区；二是有效利用民间资本，引导规范民间资本发展，建设民间金融创新试验区；三是加强诚信体系建设，营造和谐的金融发展环境，建设金融生态试验区；四是积极扩展两岸三地金融合作，促进金融资源集聚和运用，建设台港澳侨金融合作试验区。泉州金融改革将努力为实体经济带来“鲶鱼效应”、“磁场效应”和“杠杆效应”。 梅州是广东农业大市，属于欠发达地区，“八山一水一分田”是其真实写照。农业要发展，农民要致富，离不开农村金融机构的支持。2009年，梅州率先在广东省推进农村金融改革创新工作，开始了“破冰之旅”。通过三年多的探索实践，梅州农村金融服务覆盖了所有行政村，打造了农村信用体系建设的“梅州模式”，积极创新开发山区涉农信贷产品，降低了农户获得金融服务难度和金融交易成本。促使农民人均纯收入从2009年的5390元提高到2012年的9066元，年均增速达18.93%，使不少贫困户脱贫致富。创造了特色鲜明的农村金融改革的“梅州经验”。 湖南沅陵是国家级贫困县，在2011年被确定为全国6个农村金融改革试验区之一，先后建立了兰波投资担保公司、民金小额贷款公司，建起了23个乡镇金融服务中心，在102个村建立了金融服务室，农村贷款“桥梁”基本搭建成型。农村金融服务中心以信用创建、贷款推荐、金融宣传、协助保费归集和理赔等为主要职责，建立了贷款管理新模式，由原来银行独自管理转变为“银行为主、农村金融服务中心为辅”。今年以来，经金融服务中心推荐，全县已获得贷款6800万元。
