电影国籍在英国由于影业与好莱坞有着千丝万缕的联系而始终是个难解的议题，但在中国则只是在国际合作拍摄日趋兴盛的当下出现的新问题。2012年，中国超越日本成为北美之后的全球第二大电影市场，票房规模年增长36％。面对中国飞速发展的电影市场，好莱坞明显加强了攻势。继之前添加中国文化元素的努力外，这些年增加了在中国取景(如《古墓丽影3》把故事背景设在了中国)、起用中国明星(如《云图》的周迅，《环形使者》的许晴)、投资并执导中国影片的拍摄(如《太极侠》和即将开拍的《魔咒钢琴》)。 与此同时，中国影业除了更积极吸纳好莱坞投资中文片之外，也主动出击，加盟好莱坞英文片的制作。2012年，中国DMG娱乐传媒集团与美国漫威影业联手拍摄了《钢铁侠3》，中方加强了在制片、发行各个环节的真正参与度。但这部号称第一部真正意义上的中美合拍好莱坞大片却滑稽地为中国市场打造了“特供版”，仅在加长的几分钟里加入了范冰冰的戏份及钢铁侠造访永定门的镜头。2012年，新原野娱乐传媒以超过1000万美金的资金规模成为《云图》的第二大投资方，造就了中国电影史上最大的一笔海外投资。越来越多的影片贴出了“中美合拍”的标签，以期享受国产片的待遇。但目前尚无美国影片能满足广电总局规定的条件而作为中外合拍片上映。最近，美国梦工厂动画和多家国内公司在上海共同成立了合资企业东方梦工厂，其计划于2015年公映的《功夫熊猫3》有望开辟先河。随着影业全球化进程的加速，如何鼓励电影展示民族特性，鼓励通过合拍加强中国影业和世界的接轨，积极引导中国文化走出去，成为迫切议题。在此方面，英国的实践值得我们研究和参考。 英国布莱尔新工党政府2006年推出了“文化测试”，用以检测一部电影制作是否可以归属“英国国籍”并因此有资格享受税款减免和公共资金资助。文化测试从“文化内容”、“文化贡献”、“文化中心”和“文化从业者”四个方面奖励英国影片讲述英国故事、宣传英国文化、在英国拍片、聘用英国电影人才。测试彻底改变了电影国籍鉴定过去80多年来以经济原则为主导的官方定义，明确认可了电影的文化价值，激励了更多电影积极展示英国文化。本文旨在分析“文化测试”的内容和民族性内涵，并评价其性质和影响，指出其对中国影业应对日益兴盛的国际合作趋势有积极的借鉴意义。 一、英国电影国籍认定标准历史回顾 电影的国籍认定旨在鉴别哪些影片可以算作为英国电影，因此符合政府的政策性规定或可以享受国家的优惠待遇，如放映配额制、公共资金补贴、税款减免、彩票资金资助。 根据1927年《电影法案》，配额制认可的英国影片应是由英国国民或英国电影公司制作的影片，所有摄影棚场景须摄自英国或大英帝国的摄影棚，并且不少于75％的电影制作劳务费是付给英国人或大英帝国居民(版权费和一名外籍明星演员或导演的费用除外)，必须使用英国人写的剧本。① 在1960年至1980年所颁布的电影法案中，官方的界定对1927年法案的一些限制有些放松。电影能否取得英国国籍的唯一标准为是否“75％的劳务费用付给了英国(或者欧共体及英联邦)公民”。② 根据1985年《电影法案》，电影的制片公司须是在英国或欧共体注册，不少于70％的制片经费要花在英国，不少于70％的劳务费用须用于雇佣英国、英联邦或欧共体公民或居民。③ 20世纪90年代，为了维持英国电影制作室的运转，梅杰政府规定，无论电影的主题、背景或演员阵容如何，只要是完全在英国拍摄的影片就可注册为英国国籍。直到1998年，影片的92.5％必须是在英国创作完成。1998年底，为了鼓励那些不愿放弃利用好莱坞精密的技法和仪器进行后期制作的美国公司，政府把这一规定降至75％。④ 从上世纪20年代到90年代，官方的定义基本上都是绝对以经济考量为基准，文化标准明显缺失。定义的多是工业意义而非文化意义上的英国电影。定义对资金来源没有限定，明显鼓励外来资金投资英国电影生产。同时，定义向英联邦和欧共体(欧盟)这两个跨国机构的成员国倾斜。 英国布莱尔新工党政府对电影生产在投资和税收上的优惠政策名目繁多，一些漏洞被职业投资人所利用。为使电影人成为真正的受益者，政府《2006年财政法案》推出新的税收减免计划，重要特点之一是实施一个缜密的“文化测试”，以决定一部电影制作是否可以归属“英国国籍”并因此有资格享受税款减免和公共资金资助。1985年《电影法案》附件1中的细则得到立法修订，添加了“文化测试”要求，标准更加细致严格。任何2007年1月1日以后开始拍摄的影片要经过“文化测试”的检测。英国电影研究院代表文化媒体体育部负责评估英国电影认证申请。 二、“文化测试”内容 电影获得英国国籍须满足以下三个条款之一的要求：符合英国官方签署的诸多双边合作制片条约中一个条约的规定条款；符合《电影合作制片欧洲公约》的规定条款；不符以上两项官方合作制片规定者，则须通过官方文化测试的检测。符合英国国籍鉴定的影片还须将至少25％的核心开支(物品和服务)用于英国境内消费才能获得税款减免。减免额度最高可达在英国花销的80％。⑤符合上述三项中任何一项的制片公司也有资格申请英国电影委员会的资助。
