农业产业化经营以产业导向市场化、产业运作企业化、产业形态一体化和产业发展规模化为基本特征,是我国农业经营体制机制的创新,也是现代农业发展的方向。农业及农业产业化组织的创新,是发展现代农业和推进农业产业化经营的载体,也是构建现代农业产业体系的基础或引领力量。近年来,我国农业及农业产业化经营组织的创新日趋活跃,有效地促进了农业发展方式转变和农业产业化经营,也为现代农业产业体系建设提供了新的依托。那么,我国农业和农业产业化组织创新的路径主要有哪些,其演变逻辑何在?科学地分析这些问题,有助于更好地理解农业和农业产业化组织创新的机理,更好地引导现代农业发展和农业产业化经营。 一、从农户家庭经营到农业组织创新 20世纪80年代初期,在我国农村实行家庭承包制,形成了以农户家庭承包经营为基础、统分结合的“双层经营体制”,为发展现代农业提供了组织创新的逻辑起点。 大量研究证明,农户家庭经营适应农业生产的基本特点,能够包容不同层次的农业生产力水平,是国内外农业发展的主导形式。今后在我国,依托农户家庭经营发展现代农业,仍有很大潜力。但是,随着农业发展内部条件和外部环境的变化,农户家庭经营对于发展现代农业的局限性也日趋凸显。尤其是当前我国的农户家庭经营,是“小而全、小而散”的农户家庭经营。随着农业资源或要素流动空间的扩大,随着农产品市场的拓展和升级,特别是经济全球化的推进,这种“小而散”的农户家庭经营,对于农业节本增效,对于推进农业专业化、规模化和农产品优质化、标准化、品牌化的负面影响日趋突出。在此背景下,加快改造“小而全、小而散”的农户家庭经营,日益成为我国发展现代农业的迫切要求。 进一步来看,农户家庭经营是国内外农业发展的主导形式,主要是就农业生产环节而言的。但如果从发展现代农业的角度来审视农户家庭经营,就不能局限于从农业生产环节来考察农户家庭经营的合理性和必要性。因为相对于传统农业,现代农业更多地是个产业链和产业体系的概念。传统农业主要是就农业生产领域而言的。 在传统农业中,产业链、产业体系的发育尚处于“萌芽”或起步阶段,单从农业生产环节,即可观察传统农业之概貌。但在现代农业中,产业链、产业体系的发育方兴未艾、如火如荼,甚至现代农业的“拿手好戏”更多的不是在农业生产环节,而是在农产品加工特别是农业服务环节;农产品流通、良种、农资等领域日益成为现代农业产业链的主导者,成为农业产业链价值增值的主要源泉。因此,从发展现代农业的角度来审视农户家庭经营,其局限性将更为突出,在农业产前、产后环节尤其如此;改造提升农户家庭经营、推进现代农业的组织创新,其紧迫性正在显著增强。 由此会衍生出一系列的问题:如何在改造提升农户家庭经营的同时,通过现代农业的组织创新,弥补农户家庭经营的局限性?在农业生产环节之外的农业产业链其他环节,往往并非农户家庭经营的“用武之地”,如何用新型农业产业化组织代替农户家庭经营,更好地增强农业产业化组织的竞争力? 在农业产业链的运行中,如何促进生产环节的农户家庭经营与其他环节的组织创新协同作用,更好地增进农业产业链的整体增值能力和抗风险能力?如何通过促进农户家庭经营之间的联合和分工协作,增进其与农业产业链其他利益主体“谈判”、竞争和合作的能力,促进农业产业链价值增值的成果更好地惠及农民,并带动农民增收?如何将推进农业组织创新,同优化、拓展农业的产品市场和要素市场结合起来,促进农业产业链、价值链升级?如何通过农业组织创新,更好地促进农业产业(产品)结构升级、要素结构升级,并与农业需求结构升级有效对接起来,增强农业的国际竞争能力、抗风险能力和可持续发展能力,培育农产品的供给保障能力? 近年来,在发展现代农业的过程中,我国农业组织创新的原生模式大致可以概括为四个方面:一是依托农村土地流转扩大农业经营规模,发展种养大户、家庭农场、合作农场或公司农业;二是通过农民合作社架设联结农户与市场的桥梁,组织农户发展现代农业;三是发展龙头企业引领现代农业发展和农业产业化经营,形成构建现代农业产业体系的重要主体;四是面向农业专业化、市场化、产业化的服务需求,形成农民经纪人、农民专业协会、专业服务公司等新型农业服务主体,带动农户走向市场。这些农业组织创新的原生模式,为解决上述问题提供了不同角度、不同层面的选择。 关于这些农业组织创新的原生模式,近年来国内外学术界展开了广泛而深入的研究。限于篇幅,这里不再展开分析。需要指出的是,随着农业内部条件和运行环境的变化,这些农业组织创新的原生模式,其局限性日益暴露出来。突出的共性局限是组织规模小、层次低、功能弱、服务能力差①,甚至同质性强,其带头人的企业家能力弱。 随着现代农业的发展和农业产业化经营的推进,农业产业分工日趋深化、产业体系不断发育,农业发展日益呈现产前、产中、产后环节一体化推进和农业与工业、服务业融合发展的趋势,农业产业化经营日益成为关系现代农业发展全局的战略性、方向性大事。在此背景下,农业组织创新日益需要将重点转到进一步克服前述农业组织创新的局限,按照推进农业产业化经营跨越式发展和转型升级的要求,深化农业产业化组织的创新。况且,随着现行发展方式问题的凸显和农业产业化经营的推进,加快转变农业发展方式的要求日趋迫切,提高要素生产率、资源利用率和可持续发展能力,日益成为深化农业产业化组织创新的迫切要求。随着国际竞争国内化、国内竞争国际化的发展,面对横向一体化或纵向一体化程度较高的跨国公司,增强我国农业产业组织竞争力更为紧迫。因此,从促进农业组织创新转向深化农业产业化组织创新,在更高层面、更深程度上推进农业产业化组织转型升级,日益成为发展现代农业和推进农业产业化的迫切要求。