推动全面深化改革的探索

      发展中国特色社会主义事业需要以全面深化改革为动力。全面深化改革既不能脱离国情，又要遵循发展规律的要求。山东省委党校发展战略研究所课题组围绕全面深化改革的取向，包括继续深化经济体制改革的取向、深化政治体制改革的取向、深化文化体制改革的取向、深化社会体制改革的取向等进行了探讨，并就推进全面深化改革的重点问题及应采取的措施进行了深入研究，提出了一些见解。

      在建设中国特色社会主义的进程中，需要在中国特色社会主义理论体系的统领下，积极推动全面深化改革，为推进中国特色社会主义建设事业提供强大的动力和体制机制保障，不断克服前进中遇到的诸多矛盾、困难和挑战，也才能实现经济社会又好又快发展，尽快实现建成社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴的“中国梦”。

      一、全面深化改革的意义深远

      我国经历了30多年的改革，取得了举世瞩目的伟大成绩，也积累了丰富的经验，特别是坚持从中国的国情出发，自觉遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，采用正确的改革取向、方式方法及其路径等，确保了改革的顺利进行及其效果。

      随着我国社会主义事业的发展，在多领域多行业仍存在着某些不足与弊端，需要进行全面深化改革。我国的改革始于经济改革，而且经济改革采取了渐进式的改革，在不断探索中推进改革的逐步深化，有效避免了改革中的大起大落，特别是避免了改革走很大的弯路，经济改革无论从微观领域搞活企业，还是从宏观上实现有效调控，都力图使经济活而不乱，都取得了好的效果，但也应看到，我国的经济改革任务并没有完成，仍有一些深层次的体制、机制和制度问题有待于改革，甚至可以说改革进入到了攻坚期，或说进入了深水区，会触及人们关切的利益问题，特别是社会阶层和群体的利益问题，不深化改革就不可能适应中国特色社会主义又好又快发展的要求，也就难以实现中华民族的伟大复兴。如经济改革需要建立完善的社会主义市场经济体制，要求充分发挥市场机制对资源配置所起到的基础性作用，尤其要反映价格信号对供求平衡的调节作用，而政府仅应在市场机制调节失灵之处发挥出必要的调控作用，而不是相反。但目前我们的行政管理体制存在着过多的审批制度约束、GDP政绩观驱动导致的干预冲动、市场监管不到位、宏观战略缺失或执行不力、法治不健全、某些行业的严重垄断等，制约了市场机制调节功能的发挥，因而必然会出现经济运行效率不高、重复投资和盲目投资的问题仍大量存在、市场秩序常常出现混乱等，都阻碍了经济现代化建设和经济强国梦的实现。这就提出必须进行行政管理体制、政治体制、文化体制、社会体制等领域的深化改革，并使各领域的改革相互推进，从而实现互动发展。

      我们正在做的是中国特色社会主义建设事业，推进全面深化改革的任务是要不断完善中国特色社会主义制度，尽快建立起完善的社会主义市场经济体制，建立与我国经济发展方式根本转变、全面协调可持续发展相适应的体制机制，以及各方面体制机制协调运作，为解决经济发展中的深层问题和社会复杂矛盾、全面建成小康社会和建立社会主义现代化强国奠定基础和提供体制机制保障，以体制机制创新等为重点来为中国特色社会主义不断注入活力，并使改革成果长期惠及全体人民，推进全面深化改革就能够得到人民的理解、认同和支持，全面深化改革就会取得成效。

      二、全面深化改革的取向

      推进全面深化改革需要探讨其取向问题，也就是解决全面深化改革的方向选择问题，使改革沿着正确的方向不断推进。

      (一)继续深化经济体制改革的取向

      要紧紧抓住全面深化经济体制改革的核心问题——政府、市场和企业的关系，使宏观调控能引导市场实现高效有序不失真的运行，充分地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，并有利于培育出自觉满足市场需求意识、增强创新力和国内外市场竞争力的竞争主体。处理好深度改革与发展、稳定、控物价、调结构、惠民生、促和谐的关系，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；有利于实现加强顶层设计与尊重群众首创精神的结合，以及充分发挥中央和地方两个积极性，尽快在一些重点领域和关键环节的改革取得突破；推进改革创新与依法行政的结合，按照科学发展观的要求和遵循社会主义市场经济规律进行探索和创新，有效运用法治手段规范改革程序、巩固改革已有的成果和保障深化改革实践。

      (二)深化政治体制改革的取向

      政治体制改革是一项长期而艰巨的任务，也必然会触及社会方方面面的利益，会遇到很多的障碍和困难，它比起经济体制改革来讲更加需要审慎从事。为此，在进一步深化政治体制改革的进程中应坚持的取向：一是必须坚持中国特色社会主义制度，在中国共产党的领导下积极稳妥地搞改革，更加有力地推进社会主义民主政治建设，始终保持社会主义政治文明建设的正确方向、前进的动力和广泛的群众基础。二是必须从中国的国情出发，坚定地走中国特色社会主义道路，不能照搬别国的做法，更不能丢掉中国特色社会主义制度的优越性。政治体制改革要根据我国的实践尤其是国情来决定改革的目标、内容和步骤。三是必须有领导、分步骤、有秩序地进行，也就是说政治体制改革更不能乱。中国是世界最大的发展中国家，情况十分复杂，实施每一项政治体制改革的措施都十分不易，必须在中国特色社会主义理论体系的指导下和党的领导下审慎从事，正确处理民主与稳定、改革与稳定的相互关系，尤其要把坚持中国特色社会主义理论体系的指导、坚持党强有力的科学领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。