电影以其影像的直观性和具象性决定了其受众范围必然庞大和广泛于单纯依靠文字来传情达意的纸质媒介。因此，自诞生以来，电影和审查就产生了难以割舍的联系。本文试从时间的角度对韩国电影审查制度及相关电影政策的演变做以梳理，并将结合当时韩国具体的社会及政治现实，从殖民时期、军事强权强势统治时期、从军政府到民选政府过渡时期以及民主时代四个阶段考察韩国电影审查制度和政策的演变。以期对我国的电影发展产生某种助益。 一、电影审查与韩国的殖民史 一部韩国电影的发展史，如同坎坷而曲折的韩国近现代史一样。电影刚流入韩国时，韩国还是处在被日本殖民的状态下，国内纷争不断，在这种内忧外患的情况下，韩国电影艰难的前行，探求着发展的道路。 (一)电影初到韩国 韩国电影学者依据现存的史料、证言、当时韩国和邻国日本的通商关系以及地缘政治的特殊状况等综合分析后认为，电影传入朝鲜半岛的确切时间应该是1903年之前，即1897年和1898年前后。这一时期，在影院放映的多为法国百代(Pathé)和高蒙(Gaumont)公司设置的纪录短片①。 从电影刚刚流入韩国到1919年韩国第一部独立制作的影片《义理复仇记》开始，韩国电影市场上流通的大多都是外国的影片。这时候电影在韩国还在初创的懵懂期，直到1926年影片《阿里郎》(Ariring，1926)的问世才引领韩国无声电影进入第一个黄金时期②。 (二)日本殖民时期与美国军政时期的电影制作 1927-1935年被称为韩国电影的第一次黄金时期。1910年8月29日，日本侵略者占领了朝鲜半岛，朝鲜彻底沦为了日本的殖民地。为了反抗日本帝国主义的侵略与压迫，朝鲜人民进行了不屈不挠的斗争，前文所提到的《阿里郎》就是一部极富有反抗精神的电影。也就是这一年，日本侵略者制定了所谓“活动写真和电影检阅规则”(Motion Picture and Film Censorship Regulation)，使韩国电影审查系统化③。事实上，日本殖民者从一开始就没有放弃过通过文化对韩国进行殖民统治的野心，早在1922年就颁布了“兴行和兴行场取缔规则”，1936年又发布了“活动写真和映画取缔规则”大肆宣传殖民思想，试图在文化上奴役韩国人民。 优秀的韩国默片《没有主人的渡船》(A Ferry Boat that No One Owns，1932)就因为某场戏表现朝鲜民族对日本当权者的反抗为由，而被勒令删除。 随后，1935年第一部有声电影《春香传》面世，拉开了韩国有声电影的序幕，受过专业训练的韩国新生代的导演也开始进入行业。但是，随着日本军国政府对电影控制力度的加大，可以明显看出，民族电影从无声时期的反抗侵略、批判现实转变为较温和的启蒙主义特征④。 1940年，日本帝国主义制定了“朝鲜映画令”，对电影的审查变得更为严苛，韩国的电影界变得一片荒芜，死气沉沉。 日本侵略者撤退以后，韩国进入了美国军政时期。1955年，文教部制定了“公演物检细则”。之后，韩国又出现了最早的民间自律机构“映画伦理委员会”。但是刚成立不久，国内就爆发了“5.16”军事政变，该机构刚成立了九个月便告解散。 回首这段时间韩国电影的状态，政府对电影作为意识形态的宣传手段的认识越来越清晰，但是由于韩国国内确实纷争不断，社会环境极为动荡，所以电影和社会之间的关系并不稳定，电影和社会的映射关系，和不停被修改的电影审查制度的对话关系，并没有完整的建立起来。 二、军事政权强势统治下的电影审查 (一)朴正熙时代的电影审查 1961年，朴正熙发动了“5.16”政变，并以此为契机上台。朴正熙的任期从“1962年3月22日到1979年10月26日”⑤他遇刺为止。朴正熙政府旨在建立一个强有力的国家，在执政期间致力于实现韩国的现代化。对于电影产业，除了提倡电影应提高自身艺术水平，为民族艺术振兴做出贡献以外，还增加了对电影内容的审查以及对电影公司在经济上的控制。 1962年，韩国最早的电影基本法“电影法”(法律995号)制定，紧接着，1963年，对这部电影法进行了第一次修订。第一部电影法主要是为韩国电影的行政基本体系做准备，而第一次修订则开始“实现1960年代韩国电影政策的核心，即企业化政策和外国电影进口配额制具体化”⑥。此后，又对电影法进行了数次修订。1973年，维新电影法进行了第四次修订，在这次修订中，“将电影公司的设立由注册制改变成许可制，只允许了20家电影公司的电影制作和外国电影的进口。而且通过检阅和优秀电影选定等，不允许制作与现存体制内容相反的电影。每年年初发表电影供求计划、外国电影进口权补偿和优秀电影制作奖励、电影振兴公社和配给协会运营方针等按年度的主要电影措施，由国家直接控制了电影产业”⑦。 维新体制之后，朴正熙政权的电影产业控制政策可以分为对电影内容的限制和经济性的限制。对电影内容的控制通过检阅加上了素材的限制，把以反共、维新、新村精神为素材的国策电影选定为优秀电影，补偿了外国电影进口权，使电影公司制作了宣传国家政策的宣传电影。检阅是既直接又实质性的控制政策，不仅是透过法制化和行政机构的有形控制，而且还加上通过国家机关的无形控制，制造了使影人自我检阅的强迫性氛围。在下文所附的电检条文中，我们可以看出当时的电影审查制度在“政治正确”上的严苛控制。
