党的十八大报告提出，建设社会主义文化强国，必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，增强文化整体实力和竞争力，让一切文化创造源泉充分涌流，增强全民族文化创造活力。这充分体现了我们党高度的文化自觉、文化自信和对文化发展规律的科学把握，为中国特色社会主义文化建设指明了方向。我们要从党和国家事业发展全局的高度，从时代发展大局的高度，充分认识文化建设的战略意义，进一步深化文化体制改革，为建设社会主义文化强国奠定坚实的制度基础。 文化是一个民族最深层的精神积淀，是一个国家最鲜明的精神旗帜。文化整体实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志，是综合国力的重要组成部分。一方面，文化所蕴含的精神价值是文化之“魂”，是文化思想性的根本体现，是文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的力量源泉，决定着文化的性质和方向；另一方面，承载文化精神价值的物质基础和传播形态是文化之“体”，是文化实现教育功能、以文化人的基本途径，是文化生产力的重要依托，决定着文化精神价值的传播力和影响力。“魂”与“体”相互依存、相辅相成，统一于文化建设实践中。为此，我们必须大力加强社会主义核心价值体系建设，大力发展哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术事业，切实提高国家文化软实力。 改革开放特别是党的十六大以来，我们党在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，推动文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。文化建设之所以能开创新局面，最重要的就是坚定不移地推进文化体制改革。作为继经济、政治、教育、科技等领域体制改革之后我国进行的又一重大改革，文化体制改革由点到面、由浅入深，大力度推进、全方位展开、纵深化拓展，给文化建设不断提供强大动力，使我国文化领域整体面貌和发展格局焕然一新，并初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。党的十八大报告在充分肯定和高度评价文化改革发展取得的巨大成就的同时，准确把握我国经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势、各族人民精神文化生活新期待，明确提出到2020年文化建设的目标是：文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。这是我们党站在新的历史起点上对文化建设作出的战略思考和科学谋划，体现了我国文化发展的必然趋势和时代要求。要实现这一目标，必须按照党的十八大部署，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境，进一步解放和发展文化生产力。 一、深化文化管理体制改革 建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，是文化体制改革的首要目标。近年来，我们加强和改进文化领域宏观管理，初步建立了科学有效的文化宏观管理体制。根据党的十八大关于文化改革发展新要求，必须进一步深化文化管理体制改革，加快形成职责明确、运转有序、统一高效的文化宏观调控体系，以更好地推动文化繁荣发展。 加快政府职能转变。转变政府职能是文化管理体制改革的核心任务。要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，按照政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开和管办分离的要求，推动文化行政管理部门实现由办文化向管文化、由管微观向管宏观、由主要面向直属单位向面向全社会的转变，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。要更加注重依法管理，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，提高管理效能。要深入开展“扫黄打非”，健全文化市场综合行政执法机构，推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体，理顺互联网管理体制，切实营造确保国家文化安全的市场秩序。 完善国有文化资产管理体制。国有文化资产是我国文化资产的主体，完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，是深化文化管理体制改革的新课题。要理顺国有文化资产管理部门与文化职能部门的关系，推动主管主办制度与出资人制度有机衔接，落实管理责任，确保国有文化资产保值增值，确保文化企业正确经营方向。要加强国有文化无形资产和数字产权的管理，防止国有文化资产流失。要探索制定有关国有文化资产管理的具体办法，使国有文化资产管理有章可循、有法可依。 健全文化法规政策体系。法律法规政策是文化改革发展的制度保障。要加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。要完善政策保障机制，加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度，继续执行文化体制改革配套政策，形成有利于文化改革发展的政策环境。要加大财政对文化建设的投入力度，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。特别是要通过加大投入，加强重大公共文化工程和文化项目建设，加快完善公共文化服务体系，提高服务效能。 二、完善文化生产经营机制 建立充满活力、富有效率的文化微观运行机制，是文化体制改革的关键所在。近年来，我们在文化体制改革中，坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强，国有文化单位服务主体活力、市场主体地位不断增强，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。根据党的十八大关于文化改革发展新要求，必须坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，进一步深化公益性文化单位内部制度改革，加快经营性文化单位转企改制，创新文化生产经营机制，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
