十八大闭幕以来，新的中央领导集体频频发出改革的呼声，社会上改革热情再度高涨。回顾中国30多年改革历程，差不多每十年会有一次重要的会议，对改革进行高层推动和顶层设计。 第一个文件出现在1984年十二届三中全会。此前中国的改革首先在农村展开。这个文件提出了“商品经济”的概念，对于城市和农村的改革作出了全面部署。以这个文件为标志，中国改革从农村全面推向城市。此后的十年，改革有了长足发展。 1992年，党的十四大提出了“市场经济”的概念，将人们对改革的认识大大深化。1993年的十四届三中全会，提出了市场经济的目标和基本框架，对上世纪90年代改革作出全面部署。在这个文件指导下，改革主要在三个方面推开： 一是财税改革，实现了中央和地方规范化的分税制，流转环节的税收由原来按照销售额征收的产品税，改为国际上通行的增值税；二是将中国长期存在的外汇双轨价格并轨，初步形成有管理的浮动汇率，实现了经常项目可兑换；三是金融领域的改革，资本市场诞生，中国有了股票市场、期货市场，商业银行也有很多改革。此外，国有企业改革和民营经济的发展有了重大突破。 2003年十六届三中全会，又出台了一个改革《决定》。按照这个《决定》，这十年改革也有很大的进展。在这方面，最近媒体有很多的总结和回顾。但是，这十年中思想界、舆论界以及网络上也出现了相当多强烈的怀疑、否定、甚至反对改革的声音。应该承认，这些年人们对改革的力度和进度的期望很高、落差很大。同时对腐败和收入差距加大的问题也有诸多不满。 但是，30多年来，改革总是在推动和阻碍两种力量的较量下不断向前推进的。 第一次是1986年到1987年上半年。当时全国搞反对资产阶级自由化，其间有人将反对自由化的斗争矛头扩大到经济领域，改革受到很大压制。1987年5月13日，当时的中央领导同志受邓小平委托，召开高级干部会议，明确表示经济领域不反自由化，改革势头重新兴起，为当年秋天召开十三大铺平了道路。 此后是1989年到1992年，有人以防止和平演变的名义否定和反对改革，使改革处于停滞和低潮状态。1992年春天，邓小平的南方谈话，将这一势头扭转过来，当年秋天十四大顺利召开。 回顾历史可以发现，每次中国改革出现徘徊，甚至回潮时，往往酝酿着下一次重大改革。目前改革号角再度吹响，也许预示着下一阶段将再次出现改革高潮。2003年中央作出的改革《决定》，是部署过去十年改革的纲领性文件。2013年是又一个十年的开始，我们期待着2013年也能出台一个部署未来十年改革的纲领性文件。 可以确定，今后的改革任务十分繁重复杂，有两条主线是不能也不会偏离的。一条是市场化取向，一条是多种经济成分共同发展。 坚持市场化改革方向 今年是市场化取向的改革目标提出20周年。20年前明确提出这个目标，可以说是石破天惊，具有划时代的意义。2008年爆发全球金融危机以来，有些观点将市场经济和发生危机必然地联系在一起，认为中国受危机影响比较小，是因为政府的作用比较强大。因此，市场化改革的动力在衰竭，政府干预越来越多，企业和个人的活力受到压抑。这种认识应当澄清。 坚持市场化改革的方向，当前迫切要做好两件事情。 首先是要打破垄断，放开市场准入。 前不久，在一个座谈会上，一些来自各地的知名民营企业家普遍反映，2005年以来国务院制定了非公经济“36条”和民间投资“36条”，允许民营企业进入过去传统意义上讲的垄断行业。文件非常好，但是民营企业家们不感兴趣。多年沉痛的教训告诉他们，只要国有企业处于垄断地位、占据优势地位的行业，民营经济就不能去、也不愿意或不敢去，因为有可能碰得头破血流，甚至可能血本无归。这应该引起高度重视。 怎么真正做到市场准入，让民营企业愿意进去、敢于进去，而且进去以后与国有企业一起，共同为中国经济下一阶段的发展和结构调整起作用，是下一步改革应该做的事情。 其次，要放开管制，减少干预，强化竞争。 价格是市场经济的基本要素，在资源配置中起信号作用。只有价格放开后，才能有真正的公平竞争，同时减少市场波动。最近两年，当居民消费价格指数比较高时，政府主管部门的习惯思维是进行行政干预或者是压制。商业流通部门和工业制造部门都反映，一旦价格上涨，就会接到电话，要求不涨价。可是企业的进价上涨无法全部管住，结果就是超市要么干脆不卖了，要么降低产品等级，缺斤短两。整个市场都是扭曲的，市场价格作为引导供求的信号无法发挥作用，而政府主管部门却乐此不疲。最近几年对劳动力价格、收入分配的行政干预也是越来越多。 中国经济30多年的高速增长，常被归结为中国人民的勤劳和聪明，学术界也有“人口红利”的说法，这无疑是正确的。不然不可能在这么短的时间里，中国土地上积累起如此多的物质财富。 但是，计划经济时期的经历表明，那时在工厂或者公社里的中国人并不勤劳，甚至把自己的聪明用在如何偷懒和取巧上。人口同样很多，那时并没有收到什么“红利”。 所以，这一切说明，要在一定体制下，人们的勤劳和聪明才智才能发挥出来，社会财富才会涌流，这是“改革红利”，是“制度红利”。一旦改革停滞，竞争丧失，中国人会重新变得懒惰。必须记住：“人世间的一切幸福都需要靠辛勤劳动来创造”。
