［中图分类号］D26 ［文献标识码］A ［文章编号］1005－8273(2012)09－0009－04 2012年7月23日，胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中谈到推进政治体制改革时强调，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。这就为我们推进政治体制改革进一步指明了方向。 这里，我想谈三点体会，并就教于大家。 一、进一步认识走群众路线在我国政治体制改革中的重要地位和深远意义 当前，我国的改革开放和现代化建设已经进入到一个新的时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。经济社会发展中的许多深层次矛盾浮出水面，很多矛盾涉及政治体制改革的深层次问题。这就需要大力推进民主政治建设，特别是要进一步深化政治体制改革。在这方面，要做的工作很多，但进一步厘清我国政治体制改革的思路和构架，提高政治体制改革自觉性和自信性，是首先要做的工作。 我国政治体制改革的总体思路和构架，就是必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。其中，党的领导是关键，人民当家作主是核心，依法治国是保障。这三者统一于人民当家作主，即社会主义民主。因为，中国共产党是工人阶级和中国人民的先锋队，它本身没有自己的特殊利益。依法治国是对人民当家作主的法律规定。所以，我国政治体制改革的核心，就是要保证实现人民民主。 推进政治体制改革的目的，不是为民主而民主，不是追求形式上的民主，而是让人民群众享受实质性的民主，就是要通过改革，保证人民群众充分行使自己的民主权利，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。 改革开放以来，我国的政治体制改革取得了一系列成就，极大地促进了经济社会的发展。但是，在当前形势下，推进民主政治建设特别是推进政治体制改革，还面临着很多困境。那么，如何走出困境，突破口在哪里？答案只能是：走群众路线。这是时代对我们党和国家的各级领导机关、各级领导干部提出的根本要求。为什么这样说呢？因为，在党的领导、依法治国和人民当家作主这三者中，党和国家的各级机关是推进政治改革的主要实施者，又是政治改革的主要对象，人民当家作主是改革要达到的目的。所以，要使得我们的政治体制改革充分体现人民群众的意愿，唯一的途径就是党和国家的各级领导干部要到群众中去，深入调查研究，深入了解民生，深刻体察民情，主动实施改革，主动维护人民群众的权利。 胡锦涛在庆祝建党90周年的讲话中深刻指出，我们党在取得巨大成就的同时，当前面临“四大危险”，即精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败。其中，脱离群众是最大的危险。因为脱离群众是其他危险的根源。脱离群众，就会高高在上，当官做老爷，就会滋生官僚主义，出现消极腐败；脱离群众，就会失去政治方向，不考虑人民群众的利益，专心于自己的私利，甚至精神颓废，腐化堕落；脱离群众，就会在工作中有畏难情绪，四面楚歌，害怕群众，躲避群众，甚至与群众为敌，造成干群关系紧张；等等。 一句话，今天我们面临的一切危险都与脱离群众相关。这个危险是什么？归根到底就是我们党和政府将失去人民的信任，失去执政的合法性基础，甚至导致我们执政的共产党和社会主义国家变质乃至垮台。这绝非危言耸听，苏东剧变就是明证。要应对挑战，化险为夷，实现我们党和国家的长治久安，唯一的办法就是大力弘扬我们党密切联系群众的优良传统和作风，大力推进政治体制改革，使得人民群众享有充分的民主权利。 只有牢牢坚持群众路线，才能保证我们有充分的政治自觉和政治自信。在总结中国革命胜利经验时，毛泽东曾指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[1](p.139)毛泽东之所以有如此的自信，就是因为有千百万人民群众作靠山。改革开放后，邓小平也多次强调：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”[2](p.368)我们应当永远铭记革命领袖的教导，牢牢坚持和认真落实我们党的群众路线。 二、在坚持群众路线的基础上进一步确立科学的改革观 在新的历史条件下，坚持群众路线必须多措并举。一方面，要运用好我们党传统的密切联系群众的方法；另一方面，要结合新的社会实际，创造性地联系群众。 首先，也是最重要的一点，就是在领导干部中应当开展“走基层、转作风、改文风”活动。这本来是我们党的优良传统，但这些年来，却被很多人淡忘了。近年来，在新闻界和思想理论界开展的“走、转、改”活动很受群众欢迎，给新闻界和思想理论界带来一股新风。通过开展这一活动，新闻的生活气息浓了，理论的大众化加强了。群众是真正的英雄，人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，人民群众丰富多彩的生活实践是我们取之不尽、用之不竭的思想源泉和智慧宝库。我们的各级党委、政府应当制定切实可行的措施，动员我们的机关干部深入基层，与群众同吃、同住、同劳动，培养同群众的感情，主动为群众排忧解难。这样，我们制定的政策，开展的工作，才能为群众所拥护。这对于我们青年干部的成长尤其重要。我们有的青年干部，从学校门到机关门，没有基层生活经验，不了解工人、农民的生活，“麦苗韭菜分不清”的情况并不少见。这样的同志，即使为人处世很好，也很难说对基层民众有感情，由他们制定的政策很难符合实际和人民群众的意愿。所以，创造机会，让这些青年干部下基层锻炼，十分必要。
