（国家经贸委综合司 王梓木） １９９５年以来我国经济仍然保持了良好的发展势头，为“九五”及以后国 民经济的持续、快速、健康发展创造了比较有利的环境和条件。但是，我国经济 在改革与发展并重的过程中，也遇到一些新老问题，特别是面临一些深层次问题 ，如果解决得不好，有可能影响国民经济的进一步发展。下面我就其中的一些主 要问题及其对策谈一点看法。 一、经济进一步发展所面临的三个主要课题 第一，１９９６年供求关系可能发生一定程度的失衡。 受进出口税收政策调整影响，４月份以后，出口下滑和进口增幅大于出口增 幅的状况会继续甚至进一步加剧，净出口需求可能进一步减弱甚至为负。这在国 内消费需求增长相对平稳，和受适度从紧的财政货币政策影响，固定资产投资需 求增长也较平稳的情况下，有可能导致社会总需求相对不足，部分行业、企业停 工停产，部分产成品积压，亏损与失业问题可能进一步加剧。因此，如何努力开 拓国内国际市场，保持必要的适度需求，防止总供求的过度失衡以致引起经济大 起大落，成为摆在我们面前的一个重要课题。 第二，经济增长方式亟待从“粗放型”向“集约型”转变。 建国以来，我国主要采取数量增长和规模扩张的粗放型经济增长方式，在过 去“一穷二白”的基础上奠定了国家的工业化基础，基本解决了人民的温饱问题 。特别是改革开放１７年来，我国国民经济实现了年均９．８％的高速增长，其 中刚刚过去的“八五”时期，国内生产总值年均增长１２％以上，是历史上发展 最快、波动最小的一个时期，经济增长方式本身开始具有一些新的特征。但从总 体来看，这种高速增长，仍未摆脱传统的粗放型经济增长方式，未能克服高投入 、高消耗、低产出、低质量、低效益的痼疾。这是目前我国经济生活中资金周转 缓慢、资源浪费严重、国有企业生产经营困难、经济增长质量和效益低下等突出 矛盾和问题的根本症结所在。以能源消耗为例，我国火电、水泥、合成氨和钢等 主要耗能产品的单位能耗比国外先进水平高３０—８０％，每单位ＧＮＰ的能耗 相当于日本的６．１倍，美国的２．３倍，能源利用率只有３０％，远远低于发 达国家５０％以上的水平。我国的物耗水平与发达国家相比也存在着巨大的差距 。每万元ＧＤＰ消耗的钢材，我国为美国的６倍，日本的３倍，德国的４倍，法 国的７倍，英国的５倍。这种状况不仅给资源和环境带来巨大压力，为支撑高速 度还不得不一再扩大投资规模，增加信贷和货币投放，从而屡屡造成社会总供求 失衡，成为通货膨胀的重要原因之一。而且，随着我国人口进一步增多、经济规 模的进一步扩大，市场和资源双重约束都将日益加剧。因此，传统的粗放型经济 增长方式已经难以为继，向集约型经济增长方式转变势在必行。这是摆在我们面 前的第二个重大课题。 第三，国有企业和国有经济面临诸多矛盾和困难，有待于通过改革 、改组、改造和加强企业内部管理重获生机与活力。 改革开放以来，非国有经济发展很快，但国有经济仍是我国国民经济的支柱 ，是财政收入的主要来源和人民生活必需品的主要提供者。近几年来，国有企业 改革取得了一定成效，但其经营机制尚未发生根本性变化。机制落后，经营粗放 ，不仅影响企业自身活力，而且制约着整个国民经济增长质量和效益的提高。目 前，国有企业改革已触及到一些深层次矛盾和问题，比如国有资产管理体制和政 府机构改革滞后，企业资产负债率过高，生产技术设备陈旧老化，企业富余人员 多和办社会负担过重，国有经济结构不合理等等。这些矛盾和问题是国有企业亏 损增加、效益低下、竞争力不强的主要原因。要使国有企业摆脱当前困境，重新 焕发生机与活力，必须采取整体性、多方面的配套措施和手段，对其进行全面综 合治理。这既是一个重大理论课题，又是一个极富挑战性的实践课题。 二、以国有企业改革为中心，同步推进体制转轨和经济增长方式的 转变，促进国民经济进一步持续、快速、健康发展 解决上述三大课题，从根本上讲，要靠进一步坚定不移地推进经济体制改革 的进程，同时，还要坚持改革与发展并重的方针，积极推进经济增长方式的转变。 应当承认，以上三方面问题及其他问题的存在肯定会对国民经济发展带来一 些不利影响，必须密切监控经济运行，搞好生产与流通、内贸与外贸的衔接与协 调，以有效地防止国内生产和市场出现大的波动，影响经济发展和社会稳定。但 是，从另一方面看，这些问题的存在，也为我们进一步深化和完善宏观经济体制 改革、企业改革和对国民经济结构与国有经济结构进行战略调整提供了压力、动 力和契机。我们要适时抓住这一有利时机，整体配套地积极推进并不断完善国有 企业制度，国有资产经营、监管体制，财政金融体制，投资体制，对外经济体制 ，社会保障体制等方面经济体制的改革。其中，国有企业制度的改革与创新，是
