所谓“社会公平”，指的是公正与平等原则及其实施贯彻过程和效果的一种 社会表现。贫富悬殊、两极分化的社会显然是不公平的，平均主义也不等于社会 共同富裕与社会公平是既有联系又有区别的。贫穷不是社会主义，两极分化 也不是社会主义，只有实现共同富裕才是社会主义。社会主义不同于资本主义的 一个突出之处就是共同富裕。而只有社会公平才能实现共同富裕。一个分配不公 ，利益不均的社会，只能导致两极分化。 努力实现社会公平，是改革、发展和稳定的客观要求。社会不公会带来社会 动荡，社会动荡势必影响改革开放和经济发展。共同富裕不是同步富裕，而是有 差异的富裕。但差异必须遵循“合理性原则”，那就是按劳分配原则和至少不致 于使经济落后地区出现贫困恶性循环的原则。倘若不发达地区与发达地区的差距 越拉越大，倘若贫困地区的人民始终处于贫穷状态，不仅会影响社会主义现代化 目标的实现，而且必将直接影响全国的协调发展和安定团结。因此，实现社会公 平，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治原则问题和现实问题，是建设有 中国特色的社会主义的应有之义。 一、实现社会公平应遵循的几条原则 在不同的历史条件下，在不同的阶级之间，社会公平的性质和内容是不同的 。在我国社会主义市场经济条件下，追求和实现社会公平必须遵循以下原则： 效率优先原则。社会主义要创造比资本主义更多的物质财富和精神财富，没 有一定的发展速度，没有很高的效率，是不可能的。因此，在分配制度上，要坚 持以按劳分配为主体，其它分配方式为补充，兼顾效率与公平。公平必须体现效 率优先的原则，离开效率的公平，就是平均主义的“大锅饭”。在整个社会主义 现代化过程中，公平不应该损害效率，任何损害效率的行为终将损害公平。公平 是权利的平等，是法律面前的平等，同时也是机会的平等以及争取机遇的社会竞 争的平等。社会公平离不开一定的经济发展速度和雄厚的物质基础。因此，在强 调社会公平的同时，必须坚持效率优先的原则。 多数人利益原则。共产党的宗旨是全心全意为人民服务，党的优势是与最广 大的人民群众血肉相连，同呼吸，共命运。我国是一个人口大国，生产力发展水 平还比较低，在世界上属于低收入国家。我国各地区的发展也很不平衡。东南沿 海和中西部内陆地区之间的差距相当大，近几年且有进一步拉大的趋势。经济发 展有其自身的规律，任何经济变革都可能使一些人得利，而使另一些人受损，很 难同时照顾到所有人的利益。这就要求我们，在建立社会主义市场经济体制过程 中，必须坚持以绝大多数人的利益为国家根本利益的思想。每一项政策的制定， 每一个改革措施的出台，首先要考虑到最广大的人民群众的切身利益，不能把少 数人的富裕建立在多数人的贫穷上。假如我们单纯地为了追求发展速度而走资本 原始积累的老路，那就会直接损害数以亿计的人民群众的切身利益，那种违背多 数人意愿和牺牲多数人利益的社会没有公平可言，也是社会主义所不允许的。 共同富裕原则。江泽民同志在十四届五中全会上强调：“实现共同富裕是社 会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇。”允许一部分有条件的地区先富起 来，先富带动后富，最终达到共同富裕，是建设有中国特色社会主义的重要内容 。就全局而言，先富是手段，共富才是目的。邓小平同志多次指出：我们的根本 目标是共同富裕。建设有中国特色的社会主义应该避免两极分化，也必须避免两 极分化。我们建立社会主义市场经济体制，既要追求资源配置的效率目标，也要 兼顾公平原则，特别是对贫困地区要采取有效的扶持和帮助政策，时刻关注贫困 地区的发展，以先富带后富，先富帮后富，最终实现共同富裕，不断促进社会的 公正、公平和平等。 二、实现社会公平的若干途径 我们探讨“社会公平”，目的是为了妥善处理经济领域和政治领域内各阶层 的矛盾，使全社会通过深化改革，健康有序地向着更公正、更公平的方向发展。 具体地说，有以下途径： 实行政策性倾斜，合理调节社会分配关系。社会分配不合理必然导致社会不 公。党的十四届五中全会《建议》指出：“对于部分社会成员之间收入差距悬殊 问题，要采取正确政策，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。”这就 为实现社会公平指明了正确的方向。从现在开始，要逐步通过制定正确的财政收 入政策、税收政策、金融政策、价格政策，建立和完善初次分配与再分配机制， 对个人收入分配实行合理调控；要坚持通过增加或减少税收调节社会矛盾的方针 ，进一步完善和落实税收法规；通过改革和加强个人所得税的征管，建立法人对 支付个人收入申报制、个人收入申报制和储蓄存款实名制等，减少偷税漏税现象 ；通过制定新的税收法规，如参照发达国家制定和落实“遗产继承税”、“资产 赠予税”等能够促进社会公平的新税种，让经济发达地区和先富起来的个人依法 向国家缴纳更多的税金。通过以上政策措施，有效地增加国家的财政收入，使国
