（中国银行四川省分行 倪宏伟 杨帆） 一、差距的表象 中国是一个发展中的社会主义大国，地区经济发展的不平衡性是我 国国情的基本特征之一。由于历史遗留的和现实造成的多种原因影响， 西南地区的四川、云南、贵州、西藏和广西等五省（区）的发展较为缓 慢，而中部的湖北和沿海的广东、福建、浙江、山东以及上海等省市的 经济发展较快。本文考虑到西藏经济基础的不可比因素较多和广西在地 理位置上靠海等特殊情况，为了论述的准确，在本文中西南地区仅界定 为云、贵、川三省，又由于四川省在此三省中具有一定的代表性，且相 对容易收集资料，故本文在论及西南地区时又主要针对四川为主。我们 按经济与金融的辩证关系，将西南地区与中部沿海地区的发展差距概括 为如下几点： ——人均GDP全国平均水平相距甚远。西南三省1993年人均GDP均低 于2000元以下，其中，四川人均GDP为1866元，贵州最低仅为1232元， 仅占全国平均数2663元的58.5％和46.2％，与最高的上海人均GDP11700 元比差6.3倍和8.5倍。可见，西南与中部、沿海地区的发展的首要差距 是经济落后，不可同日而语。 ——中心城市主要经济指标落后。以四川的成都和沿海的广州、上 海相比较，1994年的统计数显示，除成都市的地方财政收入略高于广州 外，上海和广州的国内生产总值、全部工业总产值、社会消费品零售总 额、全社会固定资产投资、银行贷款余额、实际利用外资等指标均大大 高于成都市，分别为成都市的3.6倍、3.8倍、3.6倍、7.6倍、6.8倍、 46.7倍和1.8倍、2.1倍、1.8倍、2.9倍、2.9倍、10倍。 这也就决定了 西南地区中心城市的经济辐射力与所承担的广阔辐射地域具有相当大的 缺口与矛盾。 ——金融机构资金短缺，信贷支持能力不强。1993年末，西南地区 存款总额与贷款总额的平衡缺口就达350亿元， 这不仅严重地影响到西 南地区金融机构自身的资产负债比例管理，而且也会严重制约了信贷支 持能力的进一步扩大。在现实国情下，信贷投入仍是至关重要的经济发 展的推动力，如果金融机构无米下锅，则势必会反过来进一步制约西南 经济发展。 ——金融机构发育不良，融资能力较弱。西南地区由于长期受传统 计划经济体制的影响，多种金融机构的协调发展缓慢且不配套，致使融 资形式单一，种类很少，往往还“因噎废食”，堵死正当的融资渠道和 限制融资工具的广泛应用，从而使资金短缺的形势较沿海更为严峻。 ——金融服务范围未全面拓开，业务手段、人员素质和经济效益还 比较落后。目前，沿海地区已开办了银行电话委托业务，ATM 柜员机已 大面积普及，金融代理等中间业务正方兴未艾，而西南地区则尚属空白 或刚刚起步，与经济发展的多种需求形成了明显反差，不仅给金融业的 发展，而且给经济建设也带来了不合拍的影响。在现实生活中，操着四 川口音闯沿海城市的人比比皆是，正是由于全国的各类人才不断汇入沿 海地区，才更显出我们内陆金融人才的缺乏，整体素质的不高。 总之，从以上种种差距之中，我们不难看出，西南经济的落后是产 生上述差距的主要症结，而金融对经济的反作用功能弱化，也是西南经 济落后的重要原因。尤其令人忧虑的是，这种由于历史和现实的种种原 因形成的差距，目前还有进一步扩大的趋势。 二、缩短的措施 （一）争取政策求发展。在我国现实国情下，不可否认政策也是生 产力。要缩短与中部、沿海地区的发展差距，首当争取或创造一个有利 的政策环境。因此，西南地区应当在经济金融政策等方面争取给予和沿 海相同或基本相同的优惠政策，并结合自身情况制定出适应西南地区特 点的配套发展措施，加大对西南地区金融发展的扶持力度，繁荣西南的 金融事业，最大限度地缩短西南与中部、沿海地区的金融差距，并以金 融反促经济发展。 西南地区有着丰富的自然资源，有强大的开发后劲，完全有可能极 大地推动西南地区的资源优势向商品优势和经济优势转化，从而增加西 南地区的资金投入和经济效益，使长期阻碍西南地区发展的资金匮乏、 人才短缺、效益低下等问题得以缓解。因此，西南的金融业必须牢牢抓 住这一契机，健全和完善西南金融组织体系，建立高效的金融运行机制 ，搞活西南金融市场，并在投资政策上尽量与沿海保持一致，甚至在某 些方面优于沿海，尽快形成新的投资热点，以吸引全国各地特别是沿海 地区向西南地区扩散资金、技术、设备、人才等基本生产要素，以促进 西南的社会生产力快速发展。其设想如下： ——在健全和完善西南金融组织体系方面，要建立国有与非国有、 银行与非银行、商业性与政策性并存的、门类齐全的金融组织体系，发 展壮大证券公司、金融租赁公司、资信评估公司、保险经济公司、投资
