一、1996年的总量平衡态势 1.由于1995年是经济增长率的第二年回落，对居民收入增长有一定 影响，同时会对1996年的消费产生一定影响。在此情况下，预计1996年 消费需求总的变动趋势仍将较为平稳，但绝对水平会比1995年有所降低， 大约1—2个百分点左右。 2.出口增长率将继续回落。随着出口退税率的调整，在目前的换汇 成本水平上，1996年的外贸出口增长率将进一步回落。虽然有加快退税 返还等措施的弥补，但出口增长的回落仍是不可避免的。 3.农产品供给将有较多增长。 1995 年四季度农户人均存粮已达到 535公斤。按照粮食产量变动规律，1996年仍可能是粮食的增产年。 在 几方面因素的共同作用下，预计1996年农产品供给将会有较多增长。 4.主要工业品供给有保证。据测算，1996年发电能力、钢材和主要 原材料的生产能力，运输能力都有一定潜力，可以支持较高的经济增长 率。工业消费品生产能力也能够保证市场需求。 5.外汇储备水平较高，进口能力较强。1995年外汇储备已达740 亿 美元以上，相当于年进口额的50％左右。因此，1996年增加进口的能力 较强。综合需求和供给两方面情况，1996年供求总体态势趋于宽松。在 这一背景下要警惕需求不足问题的发生，防止卖粮难等现象扩大。 与供求总量态势相联系，预计1996年当年新涨价幅度将大体相当于 1995年（5个百分点左右），考虑到1995年转到1996 年的物价上涨因素 ，1996年零售物价同比指数上涨幅度预计为8％左右。 目前一些观点认 为导致物价上涨的因素仍然很多，例如1995年行政性调价基本没有出台 ，以及为稳定城市“菜篮子”政府拿了很多钱，1996年这些涨价因素要 释放等。我们认为物价主要还是由市场供求状况决定的，在1996年的供 求总态势下，这些涨价因素都将化解。 二、1996年的宏观经济政策选择 1.关于1996年的经济增长率。1996年适度恢复经济增长率是宏观经 济政策的必然选择。适度恢复到多高为好？根据我国目前所处的发展阶 段和90年代以来的增长实际，也根据目前支持工业化过程的有关条件， 我们认为选择10％的GDP年度增长率和16 ％的月度工业增加值增长率的 中位点较为适合。围绕这两个中位点，GDP年度增长率不宜高于11 ％和 不宜低于9％，工业增加值月度增长率不宜高于18.5％和不宜低于14 ％ 。在这个范围内，就可以实现持续稳定的经济增长。根据这一分析，我 们认为1996年月度工业增加值增长率应从目前的12％逐步回升到17％左 右，GDP年度增长率保持在10％较为合适。这样，1996 年月度经济增长 率将与1995年走势相反。从稳步回落转向稳定回升。 实现上述目标，在宏观经济政策上不宜有大的调整。只有将中长期 政策基调的稳定和短期具体政策的适度灵活结合起来，才能在具体条件 的多变下实现经济的持续稳定增长，减少经济的波动幅度。 1996 年适度提高经济增长率的关键是适度增加投资需求。 如果说 1995年34.6％的投资率与消费和出口增长共同拉动了10％的GDP 增长的 话，那么1996年必须有高于34.6％的投资率，才能继续拉动10 ％的GDP 增长率。这是由于1996年消费和出口增幅都将低于1995年。因此，我们 认为1996年的投资率应保持在35—36％之间，月度投资增长率保持在23 ％左右较为适宜。 2.关于1996年的物质上涨幅度。在我国目前的经济增长方式下，我 们还难以通过短期总量调控措施去实现经济的高增长和物价低上涨相伴 的目标。而只能力争实现较高的经济增长率与中度的通胀率并存的目标。 过度追求物价的降低，不仅会失去必要的经济增长率，而且会加剧社会 的不稳定，到头来物价降低的目标也实现不了。因此，与10％的GDP 增 长率相伴，如果1996年实现了8％的价格同比指数涨幅的目标， 并与10 ％的GDP增长率目标相伴随，则1996 年将成为我国宏观经济总量运动处 于中位点的一年，宏观经济环境比较起来将是最好的。 3.关于1996年的国际收支目标。1996年国际收支的调控目标应在外 汇储备较多和经常项目继续保持顺差的情况下，加大归还国外商业贷款 的力度，变资本项目顺差为逆差，减少今后的外汇风险。 在上述宏观经济政策下，预计1996年将是宏观经济形势最好的一年 。全年主要经济指标预计：GDP增长率10％，同比物价指数涨幅8％，全 社会固定资产投资增长率20—23％，社会商品零售总额增长率16—18％ ，出口增长率10％。 三、抓住有利时机，加快两个转变 1.加大对国有企业改组改造的投资力度。通过国债发行和银行中长 期贷款等多种形式增加政府在全社会投资中所占的比重，通过政府的投 资活动加快结构调整优化的步伐。
