中美经贸关系一直是在矛盾和冲突中不断发展的，不仅在经济贸易 合作方面时时遇到紧张气氛，而且还非常明显地受到两国关系大气候的 影响。尽管如此，中美在贸易、投资及经济技术合作等方面的关系仍得 到不断的发展。今后数年这种基本态势将不会有大的改变，但受美国内 形势的影响，占主导地位的因素会发生一定的变化。受美大选的影响， 1996年将是中美经贸关系不平静的一年，中美经贸摩擦和冲突可能升级 ，争取连任的克林顿政府将对我采取更加强硬的贸易政策，在一些具体 领域会对我发难： （一）指责我不严格履行知识产权协议。在中美知识产权协议签署 一周年之际，美严格检查了我对该协议的执行情况，指责我没有很好履 行该协议，声称1995年美公司损失的金额仍达8亿多美元， 与协定签署 前的情况差不多；扬言如情况还不改变，不但中国加入世贸组织会受到 影响，美还将采取“坚决的制裁行动”。 （二）在解决对华贸易逆差问题上采取强硬措施。对华贸易逆差问 题已成为克林顿政府对华政策中的一个重要问题。 据美商务部统计， 1995年美对华贸易逆差继续增加，达到338亿美元，与此同时， 一直居 第一位的对日逆差却第一次出现下降。美不能容忍对华将出现年400 到 600亿美元的逆差，在力图缩减逆差的努力中， 美将会把我作为首要的 进攻目标，有可能对我采取强硬行动，比如通过修改的杰克逊—瓦尼克 条款，制定与我双边贸易目标，有选择地限制我商品进口等措施来扩大 美对华出口。 （三）不放弃阻挠我加入世贸组织的立场。美称在我被允许加入世 贸组织之前，必须接受成员国的义务——尤其在开放市场和进行自由贸 易上。美将坚持让我做出承诺增加从世贸组织成员国的进口，并对从我 国的进口采取特殊保护措施。这是50、60年代美对波兰、罗马尼亚和匈 牙利申请加入关贸总协定时的解决方法，美认为这些措施对这3 国已起 了一定作用，也将对今天的中国起作用。目前在我加入世贸组织的谈判 中，美只提出对从我国的进口采取特殊保护措施，在今后的谈判中可能 提出进口目标问题，即为我从世贸组织成员国的进口制定具体指标。此 外，美指责我许多经贸法规与乌拉圭回合及世贸组织精神背道而弛，例 如规定一些合资企业的产品外销率必须达到70％，甚至100％； 限制农 产品进口；保护与扶持国有企业；银行、电信和保险业等服务业的开放 速度太慢等。美贸易副代表巴尔谢夫斯基称，美“将特别要求北京切实 承诺制定与世贸组织相符的经贸法规”。 （四）美可能抵制我“强制性技术转让”政策。美认为中国要求外 商在向中国投资时须向中国转让生产和制造技术的工业政策，将使制造 业和就业转向中国，迫使希望到中国做生意的美国公司帮助培养他们最 终的中国竞争者，严重威胁美国的关键产业乃至整个美国经济。 美政府将利用1992年美中关于市场准入的谅解备忘录和1995年中美 达成的保护知识产权的协定，对我提出禁止我现行做法的要求，同时还 可能利用下述方法解决这一问题。（1）根据美国贸易法特别301条款与 中国讨论解决这一问题。（2）由中央情报局对中国的行为进行评价， 并指出可能对美国经济造成的威胁，再由政府采取必要的行动。（3 ） 由美国进出口银行对某些销售到中国的产品进行金融评估，确保与中国 的交易只是金融交易，不会导致关键技术转让。（4 ）将此问题与中国 的世贸组织准入协定挂钩，因为世贸组织协定本身就包括大量有关投资 行为的条款。（5）向被卷入的美国公司施压， 不让它们向中国转让技 术。总之，美认为“现在已到了不得不对此问题进行评估并制定出政策 的历史关头”。 （五）美新的纺织品贸易规则将影响我纺织合资企业的发展和贸易 。自1996年7月起，美将实行新的纺织品原产地规则， 规定原产地应是 产品的主要增值国家或进行主要缝制工序的国家。这样，在中国内地进 行来料加工的服装的原产地改为中国，从而计扣中国的服装配额，造成 中国服装配额愈发紧张，直接影响中国纺织品服装合资企业的发展，同 时还将影响中国向第三国出口坯布的贸易。 （六）人权及中美政治关系将继续对中美经贸关系的发展造成影响 。在克林顿把给中国最惠国待遇与人权脱钩一年半后，国会中仍有人呼 吁将二者重新联系，以表示对我人权状况，尤其对魏京生和西藏转世灵 童问题的极度不满。美已暗示，侵犯人权可能会给中国加入世贸组织带 来政治障碍。台湾问题、军售问题等也将影响中美经贸关系的正常发展 但总体上看，美仍会努力发展与中国的经贸关系，因为保持中美经 贸关系的稳定和发展，对美国具有十分重要的战略和现实意义。 （一）这样做是美国推行其复兴经济、重振国威的基本战略所必需 的。经济安全是美国外交的重要基石，更是大选年美政府的首要目标。
