目前，社会上一些人对国有企业的经济效益和当前困难，多有责难 和误解。我认为，需要有一个恰当的分析，予以澄清。 企业的经济效益问题 首先，要明确经济效益不等于税后利润，也不等于企业留利。有一 种说法：在经济效益问题上，国有企业不如集体企业，集体企业不如私 营企业、三资企业。其实不然。从公布的1993年上半年工业经济效益数 据来看，按国家规定的六个指标（产品销售率、资金利税率、成本利润 率、流动资金周转率、净产值率、劳动生产率）综合计算，国有工业企 业的综合经济效益为103.43（94年为103.82，提高0.39），大中型国有 工业企业为111.86；而集体企业（含乡镇企业）只有91.36， 私营企业 、三资企业为116.32。就是说，国有大中型企业的经济效益与三资企业 、私营企业是差不多的，并且明显地高于乡镇企业和城镇集体企业。 1994年，全国的国有工业企业亏损面为34％，似乎比重很大。但亏 损者主要是一些技术陈旧、管理落后的中小企业。它们数量虽多，但产 值比重很小（只占工业净产值的10％），因而影响不大；绝大多数国有 大中型企业并不亏损，而是“处于相对稳定的盈利状态”（1995年7 月 24日《经济日报》）， 它们的净产值占全国工业净产值的48.4 ％。 1994年，全国国有工业企业的负债率达83％，地方中小企业超过100 ％ ，但中央大型企业只有68％，接近外国企业负债率水平（50—60％）。 1995年10月评出的“国有企业500强”，平均负债率只有59.3％， 与外 国企业的平均负债率相当，属于正常水平。可见，国有大中型企业的效 益是不错的。 为何产生国有企业“效益低”的错觉？因为有些人没有弄清楚经济 效益的科学含义是投入与产出的对比关系，而错误地认为经济效益等于 税后利润或企业留利。当他们看到国有企业的税后利润和企业留利比较 少，便误认为国有企业的“经济效益低”。其实，税后利润与企业留利 问题，根本不是经济效益问题，不是投入与产出的对比关系问题，而是 国民收入的再分配问题，即国家、社会拿走多少，企业留下多少的问题 。长期以来，我们的税负政策是颠倒的，是“薄待老大，厚待老乡，优 待老外”。1994年以前，国有、集体、乡镇、三资企业的纳税额占其利 润总额的比例是：国有企业占70％，城镇集体企业占60％，乡镇企业占 30％，三资企业只占10％。1994 年以后， 内资企业所得税统一为33％ ，但外资企业的所得税仍只有15％左右，乡镇企业仍享有“三减两免” 待遇，加上集体、乡镇、三资、私营企业偷税漏税比国有企业严重得多 ，所以，国有企业的实际税负，就大大高于集体、乡镇、三资、私营企 业。这样，国有企业的税后利润占总利润的比重，也就大大低于集体、 乡镇、三资、私营企业。也就是说，国有企业“产出”（创造）的总利 润并不少，但由于税负过重，它们的税后利润反而较少。这是国民收入 分配不合理的问题，根本不是经济效益问题。 再加上国有企业的社会负担重、社会摊派多，而且国有企业还要向 国家上交一部分税后利润，因此国有企业的“企业留利”就比集体、乡 镇、三资、私营企业少得多。有些人把这种现象叫做“国有企业经济效 益低”。这是个很大的误解，是把经济效益与税后利润、企业留利混为 一谈了。经济效益的量化指标是产出对投入的比率，在这方面，国有企 业是不低的；而国有企业的税后利润、企业留利确实较低，那是国民收 入再分配问题。就是说，国有企业的“产出”虽高，但被国家、社会拿 走的多，留给企业的少。这并不是什么“效益低”，而是国民收入再分 配欠合理，税负不平等。 其次，要把实际效益与帐面效益区别开来。1994年实行新财务制度 后，国有企业的利润，有一部分转化为成本了。例如1994年1—3月， 4 万多个预算内国有工业企业由于实行新会计制度，冲减利润、加大成本 金额达110亿元，比帐面利润81亿元还多出30亿元。就是说， 按旧会计 制度，企业利润是191亿元；实行新会计制度后，有110亿元进入成本， 大大增强了企业的财力，而帐面上，利润却只有81亿元。从形式上看， 国有企业利润减少了，似乎“经济效益降低”了；实际上，效益是提高 了，而且企业得以多留了，企业财力增强了。 当前国有企业的困难问题 国有企业发生困难的原因大体有两个方面： （一）在国有企业的生存条件方面，多年来积累了以下三个问 （1）税负过重。前面说过，十多年来， 我们的税收政策存在厚此 薄彼的情况，使国有企业在竞争中处于极不平等的、十分不利的地位。 此问题，至今尚未完全解决。1995年8月24 日《人民日报》评论员文章 说：“国有企业付出了改革开放的主要（社会）成本。”人们要问：为 什么社会成本只让国有企业一家支付？别的企业为什么不支付社会成本
